1机关党工委推进机关党内民主建设对策思考.docVIP

PAGE PAGE 1 推进机关党内民主建设的对策思考 曾炳权 [内容提要] 推进机关党内民主建设是一项系统工程，我们必须按照十七大提出的新要求，以落实党员主体地位为出发点，以程序性、保障性制度建设为着力点，以广大机关党员群众最为关注且有一定实践基础的工作为切入点，重点突破，整体推进，切实加强“345机关党内民主建设工程”（坚持“三个原则”，落实“四项权利”，创新“五种机制”），扎实推进机关党内民主建设。 [关键词] 机关党内民主 建设 对策 [作者简介]：曾炳权，男，研究生，高级讲师，中共三明市三元区委党校教研室主任，中国管理科学研究院特约研究员，中科欧亚管理科学研究院客座教授。 党的十七大报告指出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”推进机关党内民主建设是一项系统工程，我们必须按照十七大提出的新要求，以落实党员主体地位为出发点，以程序性、保障性制度建设为着力点，以广大机关党员群众最为关注且有一定实践基础的工作为切入点，重点突破，整体推进，切实加强“345机关党内民主建设工程”（坚持“三个原则”，落实“四项权利”，创新“五种机制”），扎实推进机关党内民主建设。 一、推进机关党内民主建设必须始终坚持“三个原则” 1、推进机关党内民主建设必须坚持党的领导。党的领导始终是推进机关民主政治建设的主导力量。推进机关党内民主，要把服务于党的执政使命和党的中心任务作为方向。党内民主作为党的自身建设的重要内容，是建立在全党共同的政治信仰和奋斗目标基础上的，它既是新时期全面推进党的建设新的伟大工程一个重要目标，也是实现党的历史使命的一个重要手段。机关党内民主建设必须服从和服务于党实现自己的执政使命和中心任务。按照这个要求推进机关党内民主建设，就是使机关党内民主的各项工作服务于推动科学发展、促进社会和谐；服务于实现全面建设小康社会的宏伟目标，巩固党的执政地位；服务于全党和全国人民顺利推进中国特色社会主义伟大事业，实现党的执政使命。因而，发展机关党内民主的一切措施和实践，都要坚持有利于把广大党员的思想和行动统一到建设中国特色社会主义伟大事业上来，把全体党员的智慧和力量凝聚到为实现党的政治任务而奋斗上来，把推进机关党内民主落实到提高党的执政能力、始终保持党的先进性上来，确保机关党内民主沿着正确的方向健康发展。 2、推进机关党内民主建设必须坚持以经济建设为中心。上层建筑始终离不开经济建设这个基础。任何一种政治文明都是特定社会生态的产物，必然受一定的经济发展水平的制约。马克思主义经典作家认为，人的政治活动归根结底是由物质生产方式决定的，只有物质生产发展了，生活富裕了，才有从事政治活动的可能。因此，推进机关党内民主建设离不开经济基础的支撑，只有继续坚持“以经济建设为中心”，加快市场经济建设，大力发展社会生产力，提高人民的生活水平，才能更好地促进机关党内民主的进步。同时，从推进机关党内民主建设的成本来看，需要经济基础，需要财政支持。因此，必须建立机关党内民主的物质保障机制，探索建立并完善财政投入、党费补充等多渠道保证机关党内民主建设的经常性投入机制，并随着地方经济发展，建立与之相适应的工作经费补充机制，使机关党内民主稳步发展。 3、推进机关党内民主建设必须坚持循序渐进的原则。一个地方的经济社会发展水平决定推进民主建设的力度和速度。美国学者亨廷顿认为，“国家越富裕，出现民主的可能性就越大”，“一个社会本身经济福利水平塑造其公民的价值和态度，培育人与人相互信任感的发展”。生活的满足和充裕的民主制度存在有密切的联系。要清醒地看到，机关党内民主无论作为观念还是作为制度，其发展水平和模式最终都是由社会经济基础和政治文化条件所决定的。机关党内民主建设是与机关党组织的各方面建设相互推动、相互促进的，与改革发展稳定的大局紧密相联的。加强机关党内民主建设既要积极推进，又要循序渐进。仅有推进机关党内民主的良好愿望，缺乏科学的态度和方法，把机关党内民主的进程想得过于简单、过于理想，是不现实的，必须循序渐进、系统推进。应该立足当前、着眼长远，把战略性目标与阶段性任务结合起来，把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来，有组织、有计划、有步骤地扎实推进，保证机关党内民主稳妥有序发展。党的十七大报告中提到的“完善党的代表大会制度”、“选择一些县试行党代表大会常任制”等，其中的“完善”、“试行”，正说明要循序渐进，积极稳妥地推进机关党内民主建设。 二、推进机关党内民主建设必须重点落实“四项权利” 1、必须坚持和完善机关党组织的“党务公开”制度，落实党员的知情权。党员的知情权是党员依据党章及其他党内法规所享有的了解党内生活的权利，也是维护党员各项政治权利的基础。知情是参与的基础，只有充分的知情才会有正确的参与。党员只有充分了解自己究竟