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94税制与当下中国 抛开人性善论和性恶论哲学层面的是是非非不论。在人类社会发展进程中，任何个人、任何组织都不能逃出“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”的定律。换句话说就是个人和组织是逐利的。现在按照西方的说法是人性假设和经济人假设。　　如果怀疑人是自私的、逐利的这一前提，无法解释从94年税制出台后给中国带来的各种各样的现象。　　当然我也不想谈中国的税制历史，仅仅想说一下的是在这一税制下中国国民，企业，地方政f和中央政f千姿百态的演义。一、94税制的内在逻辑。　　先看看2012年税收收入结构。 　　2012年全国税收总收入完成100600.88亿元。　　从上图可以看出，流转税（增值税，消费税，营业税和关税）占税收总收入的67.1%.扣除出口退税，约占57%。　　流转税的特点一是可以转嫁，二是普遍征收。这样一来，在中国生活的国民，无论你是贫富贵贱，无论你是初生婴儿，还是耄耋老人，只要你生活或者或者，你就得交税。因为你生活在中国，你要吃饭，你要喝水，你要用电，用气等等，这些都含有流转税。虽然你不直接缴纳，但是在电费单，水费单，气费单中都含有这些税。 　上面解释了纳税的普遍性，人人都有份，即使你不是人也得纳税，呵呵，狗粮也要纳增值税税哦。　　下面再来说说，国家收的这些税，怎么分吧。　　中央全拿的税：国内消费税，进口增值税和消费税，关税，车辆购置税，证券交易印花税。 约占全部收入的27.8%　　地方全拿的税：房产税，城镇土地使用税，契税。约占全部收入的6.8%　　中央和地方分享税：　　国内增值税，按照中央75%，地方25%分。那么中央占全部（全国）收入的19.65%，地方占全部（全国）收入的6.55%.　　营业税：铁道不，各银行，个保险公司营业税全部归中央，其他归地方。具体数额没查到。　　企业所得税：中央企业所得税归中央。其他所得税地方40%，中央60%　　个人所得税：中央60%，地方40%　　从上看出：保守估算，中央政府从全国收入中约占70% 下一个需要明白的是，这些税是在什么地方产生的呢？　　按照增值税、消费税税条例规定，在生产、销售环节都要缴纳。　　从计算增值的角度来说，无疑生产环节产值是最高的，那么搞生产的企业交税就最多。　　虽然地方只占税收收入的30%多，可是这30%多可是地方zf的养命钱，为了使这个收入最大化，他们只有去招商引资办工业企业，扩大增值税的规模，只有想办法去搞工程建设，扩大房地产为主的固定资产投资，提高营业税的盘子。　　在表面看来，地方官员是为了政绩搞GDP，潜在的原因可能是扩大地方政府的财政收入盘子。　　关键是招商引资和搞房地产见效快，成果明显，对有限任期的官员来说，只有这么做了。　　至于想环境保护，市民福利，农民利益，科学教育等等，这些方面不仅花钱，而且还没有什么成果，谁都不会去做。 　其实 当初进行税制改革，完全是为了中央财政收入。　　那时候中央穷，听说部分部门连工资都难以落实到位，而地方日子也好过多了，因为财政包干嘛，大家做事很积极，把本地方的经济搞的红火，税收收入增加，地方政府日子好过。　　地方日子好过是不错，可是中央的日子就很难过了，经常找地方借钱，吃了不少闭门羹。后来朱总理去中央后，力主税收改革，94税制出来后，中央财政明显好转，说话的底气足多了。　　蛋糕就那么大，中央切了大头，小头归地方。地方政府的日子就难过了，这样地方政府就想办法去增加收入了。首先做的是利用增值税漏洞，搞虚假抵扣，增值税收入大幅减少，后来出了法律，搞杀头，就这样也没能刹住虚开发票之风。后来想出一招，就是金税工程，这样虚开发票漏子就被堵住了。　　活人当然不能被尿憋死，自94税制以后，各个地方财政困难，没有办法，只有把手伸向老百姓了。从94以后，地方农业税征收力度空前加强，农民被收的很惨。其次是抓计划生育，搞超生罚款。再一个，实在是没啥办法，卖地方国企，因为这时候地方国企已经是不下蛋的母鸡了，不杀真的没办法养活。还有一个是搞房改，为了地方财政，不得不把公有住房卖了，不卖日子过不下去了。国企卖完了，公房卖完了，最后只有一条路，就是卖土地。一直卖到现在。现在土地卖不下去了，下一步怎么办，放心会有办法的，不是在炒房产税的问题吗？如果房产税的问题解决了，地方政府将会有全新的施政措施，可能会更加注重城市品位建设，环境保护什么的。 梳理一下自94年税制改革后出现的一系列重大社会政策。　　94年税制改革。地方政府变穷了，中央富有了。央地博弈就开始了。　　1、地方：搞虚开增值税发票-----------中央：虚开就算犯罪，枪毙　　2、地方：继续搞虚开增值税发票------- 中央：金税工程。堵死虚开之路。　　3、地方：强化农业税征收，搞得百姓怨声载道------中央：废除农业