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一切为了国家税收权益
一切为了国家的税收权益 2010年12月7日下午,青岛市国家税务局办公楼19层会议室,一场重要的谈判即将在此举行。 谈判双方为青岛市国税机关和一家在10多个国家设有分支机构的跨国公司,谈判内容是确定该公司青岛子公司向中国税务机关补缴税款的方案。此前,青岛税务机关已和青岛子公司就此进行过多轮谈判,双方经过了拉锯式的反复博弈。 今天,将举行双方高级别的核心谈判,该跨国公司母公司已派出最强阵容的谈判团队来到青岛。 谈判:以一敌十,针锋相对,谈笑间折服国际谈判“对手” 临近约定的谈判时间,该跨国公司母公司副董事长、全球财务总监、生产总监,青岛公司总经理、税务律师、税务代理、翻译等一行10人鱼贯进入会议室。他们随身携带的两个行李箱,装满了为此次“交锋”而精心准备的谈判资料。该公司如此多重量级人物齐聚青岛,一方面是为了向中国税务机关说明其母、子公司之间产品定价的合理性,以期否定青岛税务机关认定的子公司存在通过人为压低价格向母公司转移利润的事实;另一方面也是为了向谈判对手施压,靠人多势众从谈判桌上赢得优势。 中方负责谈判的是一名年轻的女税官,她在谈判桌的一侧安然落座,表情平静。她,就是青岛市国税局国际税收管理处的张滢。谈判尚未开始,外方女翻译向张滢做了个110的手势,暗示她,今天将有一场恶战。 下午2时,谈判准时开始。首先提问的是这家跨国公司全球财务总监——一位资深的税务专家、身经百战的谈判高手。他一上来就傲慢地引用《OECD转让定价指南》中几个生僻的条目向对手发难,他的意图很明显,用刁钻的提问,令对手很快败下阵去。 让这位总监意外的是,张滢不仅轻松回答了他精心设计的问题,还对其中的内涵作了详细的阐述,并结合青岛子公司的情况作了分析。随着谈判的深入,原本表情轻松、态度倨傲的母公司高管神情变得凝重起来,双方的交锋越来越短兵相接,而青岛子公司代表却低着头一声不吭,似乎已经料到结果,因为他们早已在前期的一系列谈判中领教过张滢的厉害。 由于事先准备充分,连对方的反驳点都在张滢的意料之中,她的发言句句直击要害,一针见血。那家跨国公司的谈判团队已经完全落于下风。经过一个下午的谈判,跨国公司的高管不得不承认了青岛子公司存在通过转让定价向母公司转移利润、规避税收的事实。这意味着,这支豪华阵容的国际谈判团队已在一位年轻的中国女税官面前缴械投降。 直至谈判结束,那位跨国公司全球财务总监始终都难以理解,这位以一敌十,谈笑自若的年轻女税官是如何做到对复杂的国际税收业务如此稔熟于心的。 从张滢的履历中,记者找到了答案:2005年,张滢被国家税务总局指定为新企业所得税法立法小组成员,负责新企业所得税法特别纳税调整部分条款的起草工作;2006年,张滢以643分的托福成绩考取国家税务总局赴美高级研修班,并以全A的优异成绩获得美国加州州立大学政治科学硕士学位;2011年,受国家税务总局指派,张滢成为《OECD转让定价指南》中文版翻译小组成员,负责部分章节的翻译任务。正是扎实的理论功底和日常工作中的不断积累,成就了张滢在谈判中的专业、从容和自信。 取证:历时一年半之久,查阅上万份资料 时间闪回到2012年3月下旬,还是在19层的会议室。面对记者的采访,此时的张滢一脸轻松。回忆起那家跨国公司青岛子公司的避税案例,她笑着告诉记者,那确实是一块难啃的骨头,“那家公司的内部控制非常严密,向税务机关提供的所有材料都必须经过外国母公司审核同意,很难从公司内部获得对我们有用的材料。” 为了对企业通过关联交易进行避税的事实进行确认,张滢充分利用自己的专业优势和女性特有的敏感细致,从各种渠道获取对调查有帮助的信息。公司管理人员一句无心之语,公司刊登的一则招聘广告,都成为张滢获取信息的重要来源。一旦获得可能对调查有用的信息,张滢会通过向企业调阅相关资料、协查和亲自去相关企业调查等方式予以核实和确认。在长达一年半的调查过程中,张滢查阅的资料多达上万份。伴随着调查的深入和避税事实的逐步确认,该跨国公司逐渐被中国税官的专业、严谨、廉洁所折服,被迫交出了公司曾经以商业机密为由拒绝提供的母公司再销售价格资料。 在取证环节获得重大突破后,可比企业的选择成为反避税调查的又一道难题。由于企业对税务机关习惯采用的调整方法非常熟悉,所以先发制人,首先选择对自身有利的可比企业,并坚持认为税务机关选取的可比企业与自己存在不可调整的差异。如果按照该企业的思路结案,也会追缴1000多万元税款,但凭借多年的工作经验和职业敏感,张滢估算企业通过转移利润规避的税款会数倍于此。为了使调整的结果更加精细、科学,具有说服力,张滢另辟蹊径,对内部可比信息进行充分挖掘和利用。张滢利用已经获得的母公司再销售价格信息,以母公司为测试对象,制定了一套以再销售价格法为基础的全新的调整方案和
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