公共财政学第4章讲述.ppt

《财政学》(第四版） 陈共 主编 《财政学》(第四版） 陈共 主编 第一节 财政平衡与财政赤字 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 第三节 运用IS－LM模型分析财政 赤字的经济效应 第十四章 财政平衡 第一节 财政平衡与财政赤字 一、如何理解财政平衡 并非绝对的财政平衡： 追求基本平衡或大体平衡 静态平衡与动态平衡： 时间因素 局部平衡与全局平衡： 部门经济与国民经济体系 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 (1) 改革前： “收支平衡， 略有结余” (2) 改革后： 决算赤字 ? 预算赤字 ? 赤字政策 预算赤字：是指在编制预算时，存在收不抵支的情况。 决算赤字：是指预算执行结果支大于收。 赤字政策：是指国家有意识地用赤字来调节经济的一种政策。 真实平衡与虚假平衡： 隐形债务和或有债务形成 “财政挂账” 第一节 财政平衡与财政赤字 二、财政赤字的定义 更确切的说应该是预算赤字，它是政府的经济行为违背了政府预算约束的 产物。狭义的预算约束是指政府的总支出必须等于政府的经常性收入。 第一节 财政平衡与财政赤字 二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 （一）财政赤字的计算口径 总预算赤字是指政府总支出超过政府经常性收入的部分。 总预算赤字 = 预算支出 ? 经常性预算收入= 政府购买支出 + 转移支付 + 净利息支出 ? 经常性预算收入 原始赤字是指政府总支出减去净利息支出后超过政府经常性收入的部分。 原始赤字 = 预算支出 ? 净利息支出 ? 经常性预算收入= 政府购买支出 + 转移支付 ? 经常性预算收入 总预算赤字与原始赤字： 1.总预算赤字表明政府在该年度内需借多少债才足以支付其全部支出。 2.原始赤字说明政府该年的正常收入是否足以支付该年的各项支出。 3.净利息支出是政府借债支付过去支出的费用，不代表该年支出项目的 费用。 （二）财政赤字的分类 结构性赤字是指发生在已给定的充分就业之上的赤字，也称为充分就业赤字。 周期性赤字是指发生在结构性赤字之上的赤字，即全部财政赤字减去结构性赤字的余额。 现实赤字＝结构性赤字＋周期性赤字 第一节 财政平衡与财政赤字 （三）我国的财政赤字与国际比较 我国财政赤字的性质和动态： 改革前的大体平衡 ? 改革后的长期赤字 财政赤字的国际比较： 赤字是普遍现象； 中国赤字不高， 但增长 表14-1 我 国 财 政 赤 字 动态 年份 财政赤字 （亿元） 占 GDP 的比重 （%） 1990 115.2 0.62 1995 662.8 1.09 2000 2596.9 2.62 2001 2596.3 2.37 2002 3096.9 2.57 2003 3197.7 2.35 2004 3192.9 2.00 2005 2999.6 1.64 若干国家财政赤字情况 国别 财政赤字占GDP 的比重（％） 1987-1990年 1991-1995年 经济发达国家： 美国 法国 德国 英国 新兴工业化国家： 韩国 马来西亚 泰国 工业化过程国家： 印度 巴基斯坦 3.17 1.90 1.14 ＋0.79 0.89 5.55 3.34 8.13 6.90 3.64 4.58 2.04 4.57 0.26 0.96 3.16 6.13 7.19 表14-2 若干国家财政赤字情况 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。 C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1) G－T≡(S－I) + (M－X)………………………… (2) 封闭型经济 ： M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余 结论：一个部门的赤字正是另一个部门的节余 第