国外改革及其启示解说.ppt

国外政府改革对我们的启示 一、政府改革与创新的动力机制 二、公共选择与市场化改革 三、新公共管理与改革侧重点选择 （一）创新动力的主要理论假设 （二）国外政府的压力与改革动力 （三）我国改革深化的动力问题 1. 动力理论的重要性 公共管理学需要一种理论，能阐释什么东西在什么情况下会激发创新而在另外一些情况下又不能。传统理论问题在于：政府创新动力被视为一个先验的存在，有点类似于上帝：一个从不需要被推动的推动者，他客观自然地存在着，从事着高尚的事业。 2. 当代政府创新动力的主要理论模型 公众压力模型 The public pressures model 学习/仿效模型 The learning model 竞争模型 The competition model 纵向影响模型 The vertical influence model 公众压力最重要，竞争次之，纵向影响有利于推进改革，但会减少创新机会并束缚下级的创造性，压力缺乏时学习对改革的推进作用非常有限。 3. 压力与动力的关系 勒温的群体动力学理论；变革的两个关键因素，一是外部压力情景，一个是内部激励机制。无论在理论还是在实践上，前者都比后者更重要。 Maria Teresa Balaguer-Coll 研究：政府效率得分随税收的增加而减少。如果有稳定而富足的税收来