农村金融作为现代农村经济核心.docVIP

农村金融作为现代农村经济的核心，在加快社会主义新农村建设，缩小城乡差距，统筹城乡发展、促进城乡一体化的过程中起着举足轻重的作用。但是，目前农村金融供给严重不足的现状已经成为制约农村经济发展的重要问题，根据国家开发银行对农村金融需求和供给的测算，如果不进行大规模金融创新，并大量增加金融供给，农村金融的供需缺口将持续扩大，2010年将达到5.4万亿元，2015年将达到7.6万亿元。“缺钱”俨然已经成为新农村建设亟待解决的现实问题。要解决这一问题，仅靠传统的金融机构已经远远不能满足对资金的需求，在充分发挥农业银行、农村信用社作用的情况下，大力发展其他非银行金融机构，实现农村金融机构的多样化，推进农村金融产品和服务方式创新才是新形势下深化农村金融改革、加强和改进农村金融服务的重要内容，对于推动农业产业化发展、促进城乡一体化具有重要意义。 农业产业投资基金作为一种创新的金融产品，具有其存在的意义和价值，是促进农村金融体系改革、解决农业融资困难的重要途径之一。 【关键字】农业 产业投资基金 创新 新农村 城乡统筹 推进农村市场化改革，建立健全服务“三农”的金融体系，促进城乡生产要素的自由流动，建立农村多元化投入机制，增强农业和农村发展的内生动力是健全城乡金融服务体系、推进成都市统筹城乡综合配套改革的重要内容。农业产业投资基金作为一种创新的金融产品，在发挥市场配置资源的基础性作用、实现农村金融的多样化、增强城乡发展活力、促进农业产业结构调整和升级等方面具有重大的现实意义。下面，本文将对建立农业产业投资基金的有关问题作出简要分析。 一、农业产业投资基金的定义 产业投资基金有别于证券投资基金，是指一种对未上市企业进行股权投资和提供管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司自认基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组和基础设施投资等实业投资。产业投资基金起源于英国、成熟于美国。 农业产业投资基金是指通过向社会中小投资者和机构投资者发行股票或受益证券，从而筹集一定的资金，由专业的机构管理，专门用于农业投资，以期获得良好的投资收益。 二、建立农业产业投资基金的可行性分析 1、国家相关政策的支持和鼓励 （1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确规定：加快金融机制改革，发展创业投资，做好产业投资基金试点工作。 （2）总额度为200亿元的渤海产业投资基金已于2005年12月获得国务院批准，成为第一家国内准生的产业投资基金。此后，国家又批准了山西能源基金、广东核电新能源基金、上海金融基金、绵阳高科基金、苏州中新高科产业投资基金、华禹水务产业投资基金、东北装备工业产业投资基金、天津船舶产业投资基金以及城市基础设施产业投资基金等多支产业投资基金的组建。 （3）《产业投资基金试点管理办法（草案）》（以下简称《管理办法（草案）》）经过多次研究和修改，也已经上交国家发改委，正在发改委、银监会、证监会、保监会和国资委等相关部门讨论，待批准通过后即可公布发行。 （4）中国人民银行、财政部、银监会等联合颁布的《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）中规定：鼓励和支持各类投资基金投资林业种植等产业，支持组建林业产业投资基金。 因此，国家对产业投资基金的支持和鼓励是显而易见的。虽然目前尚未提出组建农业产业投资基金的成熟思路，但从《指导意见》中可以看出，相关部门对组建林业产业投资基金是大力提倡的，由此可见，在国家大力推进新农村建设的情况下，农业产业投资基金组建的时机已渐趋成熟。 2、创设农业产业投资基金的资金来源充足 2008年，我国城乡居民的储蓄存款已达到了217885亿元，这说明潜在的投资需求依然很强，这为农业产业投资基金的资金来源提供了保证。农业产业投资基金所投向的农业市场稳定，有较强的发展潜力，有较理想且稳定的回报水平。所以，只要适当地加以引导，这些资金就有可能被吸引到农业产业投资基金中来。 3、我国已具备了设立农业产业投资基金的市场环境 我国私募基金的发展壮大为农业产业投资基金的设立积累了大量经验，而近年来资本市场的繁荣也培育了一大批投资基金的客户群。随着我国经济和资本市场的持续发展，以及《管理办法（草案）》的正式出台，相信产业投资基金将是未来中国资本市场的投资主体，也将成为投资者投资于资本市场的主要金融工具之一。农业作为国家的基础产业，势必成为产业投资基金的主要投资方向之一。 三、建立农业产业投资基金的意义 1、有利于推进农业投融资体制改革，增加新的融资渠道 随着市场经济体制的建立 ，农业的投融资体制改革有了进一步的发展。其中 ，利用外资、民间资金逐步增加，但相对于农业建设的巨大资金缺口来