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“红船杯”征文 创新农村党建的好办法 ——常宁市开展“1+1”联村的调查与思考 吕志勇 常宁创新性地推行1+1联村活动，实现市、乡、村三级无缝对接，是密切干群关系的“连心桥”，是推动农村发展的“助力器”， 是锤炼干部队伍的“磨刀石”。这一做法得到了省委副书记梅克保同志的高度赞扬，得到了常宁广大农民的坚决拥护，联出了感情，联出了和谐，联出了战斗力。 一、一次创新性的探索 今年的2月7日，中组部、省委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的视频会议召开后，常宁市委立即进行研究，决定采取“联村干部1+1”的方式深入推进基层组织建设年活动，即打破以往联村干部单纯从乡镇选派的惯例，改从乡镇和市直机关单位共同选派，确保全市每个村、社区党支部各有一名乡镇干部、市直机关干部联系工作。即从乡镇(办事处)和市直机关单位选派1550名联村干部，让一名市直干部和一名乡镇干部同时包一个村(社区)，这一举措覆盖常宁全市706个村和54个社区。1+1联村活动是常宁做好农村基层党建的一个新创举，其具体做法是工作中体现“三性”： （一）、联村方式体现创新性。 根据常宁农村经济社会发展实际和农村党组织分类定级结果，确定了党群部门干部联党建薄弱村、政法部门干部联治安失控村、经济部门干部联经济落后村、涉农部门干部联产业重点村，党政主要领导联“一般”和“较差”村、班子成员联“较好”村、中层干部联“好”村的联村工作原则。要求每名联村的县直单位干部、乡镇干部，将自己的照片、工作单位、姓名、职务、联系电话等印制成小卡片，送到所联系村的各家各户，保证群众能及时、方便地找到联村干部，并定期深入农户家中察民情、办实事，针对群众反映的困难和问题，认真记好“民情日记”。同时，建立联村干部、村干部、种养大户手机号码数据库，开通“1+1干部联村”工作短信共享平台，及时向联村干部发送联村工作阶段性部署和要求，通报联村工作进展情况和典型事迹，定期向村干部、种养大户送市场行情、惠农政策、病虫害防治等实用信息，进一步增强了联村工作的针对性和实效性。（二）、联村职责体现目标性 1+1联村要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。联村干部主要做好五件事：一是要强化基层组织。要围绕“全覆盖”的要求，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，促使全市各村（居委会）党组织的战斗力在原有基础上都有新的提升，后进村（居委会）党组织100%转化。二是要助推农村发展。要通过提供政策、资金、技术、信息等方面的服务，促使各村（居委会）发展思路更准，发展意识更浓，发展态势更好，发展后劲更足。三是要整治乡村环境。要加强宣传引导，推进农村环境卫生整治，从根本上改善农村卫生环境，改变农民生活习惯，提高农民生活质量，提升农村精神文明整体水平。四是要改进干部作风。机关干部要在联村中，接受群众薰陶经受基层洗礼，去掉“思想病”，放下“官架子”，进一步树立勤学习、常调研，重基层、打基础，抓落实，求实效，体民情、重民生，讲廉洁、严律已的良好风气。五是要增进社会和谐。要通过走访群众，掌握民情，大办实事，解决问题，让隐患不萌芽，让矛盾不出村，让干群关系更顺，感情更近，通过干群和谐，带动社会和谐。 （三）、联村管理体现了成效性。 采取了有效措施，切实加强对联村干部的管理和监督，确保联村工作取得实实在在的效果。一是实行预安销号管理。对村党支部晋位升级、村级组织活动场所建设、远程教育站点建设、农业科技培训等工作内容进行细化，逐一建立台帐，按照“自下而上预报、自上而下安排、上下结合销号”的原则，实行预安销号管理，每月对联村干部的工作情况进行一次集中评议，完成的予以销号，未完成的转到下月继续落实。二是强化问题整改落实。市纪委、市委组织部、市委督查室联合对联村工作进行不定期督查，督查发现联村干部工作不力、群众满意度低的，在全市进行通报，并下发限期整改通知书。到期未整改到位的，要求作出书面解释，延期7天仍未整改到位的给予黄牌警告，由市委组织部主要领导进行诫勉谈话。连续两次出现整改不及时现象的，取消联村工作资格，年度考核评定为“不称职”。三是严肃联村工作纪律。明确规定市直单位、乡镇联村干部每月下村分别不得少于3天、10天，每年在所联系村参加生产劳动和公益劳动分别不得少于10天、24天；联村期间必须严格遵守“四不准”纪律要求，即不准弄虚作假、搞形式主义，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事，不准收受群众的土特产等馈赠物，不准给村级组织和群众添麻烦、增负担，违者一律严肃追究责任。二、一件惠民的好举措 当前，常宁1+1联村干部 走访群众听民声，深入基层解难题，为党员干部赢得民心提供了很好的平台，实现了机关与基层直接对接，促进了干部与群众心连心，城市与农村统筹，产生了1+1＞2的好效果。 （一）、联村联党建，“1