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PAGE PAGE 1 第八课 国家收入的分配 主备人： 审核人： 复核人： 时间: 课前预案 【基础知识梳理】 考点剖析 （一）财政收入与支出 1．财政及其构成 含义： ①税收收入，是国家财政的主要来源 财政收入 ②利润收入 构成 ③债务收入 财政 ④其他收入 含义 财政支出 ①经济建设支出 ②科学、教育、文化、卫生事业支出 构成 ③行政管理和国防支出 ④债务支出 提示： （1）税收与财政的关系 国家的收入和支出就是财政。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。税收是财政收入的主要来源。 （2）在经济建设支出中， 和 的支出占绝大部分。这反映了国家财政参与经济建设的重点。社会保障支出是指国家为公民提供的社会保险、 、 和 的各种费用。 2．影响财政收入的因素 （1）影响财政收入的因素很多，主要是经济发展水平和分配政策。 （2）经济发展水平对财政的影响是基础性的，只有 ， ，才能保证国家财政收入的持续增长。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又 。 3．财政收入和支出的关系 财政收入大于支出，有节余 财政收入和支出的关系 财政支出大于收入，有赤字 财政收支相等 提示： （1）试分析财政收支平衡的含义 （2）财政收入和支出的关系中最理想的状态是什么？“每年财政收入都大于支出，有节余”是不是理想状态，为什么？ （二）财政的作用 1．财政与基础设施工程（财政具有促进资源合理配置的作用） 基础设施工程是经济运行和社会发展的重要基础，对 有重大促进作用。国家财政支持基础设施和工程的建设，充分体现财政具有促进 的作用。 2．财政与宏观调控 （1）国家通过 的调控促使经济平衡运行，实现社会总供给与总需求的基本平衡，避免经济出现大起大落。 国家还可以通过财政手段促进经济社会发展。国家可以通过对 的调整和控制，促进经济结构的合理优化；支持高科技研究开发，发展教育科技等事业。 （2）扩张性财政政策和紧缩性财政政策的比较 实施背景 预期效果 扩张性财 政政策 紧缩性财 政政策 3．财政与人民生活有保障的关系体现在哪些方面？ （1）财政是巩固 的物质保证 （2）财政是建立和完善 的物质保证 （3）财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。 提示： （1）财政与宏观调控 财政的第一、第二个作用（财政与基础设施工程，财政与宏观调控）都体现了财政作为国家宏观调控中的经济手段之一，在市场失灵不能实现资源优化配置时，要由国家财政来调节资源配置。但是，财政的宏观调控作用并不能起基础性作用，财政的作用也应与市场调节相结合。 【构建体系】 课堂探究案 【自纠自查】 财政收入的来源和财政支出的用途分别有哪些？ 浅析影响财政收入的因素。 财政的作用有那些? 【完善体系】 【重难点释疑】 1．试分析国家建立合理的财政分配政策的重要性。 （1）从影响财政收入的因素来看，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 （2）从财政的作用来看，制定合理的财政分配政策，有利于国家集中力量办大事，促进资源合理配置，保持经济平稳运行，促进经济社会发展；同时也有利于人民生活有保障，巩固国家政权，建立和完善社会公共服务体系等。 （3）合理的财政分配政策是国家宏观调控的重要体现，通过合理的分配政策的调整，可以更好地弥补单纯市场调节的不足和缺陷，促进资源的优化配置，保持社会主义市场经济的健康平稳发展，更好地满足人民生活需要。 2．区分财政政策、货币政策和经济政策 （1）财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。包括财政收入政策和财政支出政策。具体包括扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性