第二章 财政支出的基本理论问题解说.pptVIP

第二章 财政支出的基本理论 第一节 公共物品的提供、生产和定价 第二节 财政支出效益的分析和评价 第三节 财政的法制化、民主化和 财政监督 Chapter 2  The principles of public expenditure 2.1　 The provision，production and pricing of public goods 2.2 Analysis and evaluation of efficiency of public expenditures 2.3 The democratization and legalization in fiscal decisions and fiscal supervision 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 (methods of public goods provision) 二、公共生产 (public production ) 三、公共定价 (public pricing ) 复习知识点： 公共物品的特征： 效用的不可分割性 受益的非排他性 取得方式的非竞争性 提供目的的非盈利性 判别公共物品和私人物品的标准： 1、排他性和非排他性 2、竞争性和非竞争性 公共需要的特征： 不是人人有份的个人需要或个别需要的数学加总 是每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要 非等价交换的付费消费 满足公共需要是政府的职责 第一节　公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （一）公共物品的市场均衡问题 公共物品市场需求曲线和市场均衡 图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡 （二）纯公共物品提供方式 （三）混合物品的提供方式 （四）公共物品的私人提供问题的研究和实践 公共物品的私人提供问题是由科斯的研究提出的 企业通过开发出某种技术，使付费者不能享受到某种物品或服务的好处。 Eg：有线电视公司对其传播加密 公共物品也可以在人们购买私人物品时由卖主捆绑提供 有些公共物品的私人提供可以通过明晰经济资源的产权关系的办法得到解决 结论：私人提供的效率大于政府？ 案例分析1：都市停车难问题如何破解？ 停车难已成为大城市的一个突出的问题。有资料显示，全国36个大中城市停车位满足率不足20%，也就是说，我国机动车辆每5辆中只有一个车位，公共停车泊位占全市机动车辆的比例仅为2%，远低于国际10%-15%的水平（上海市）。 案例讨论：有关居民小区内狭长的道路上用黄线划出停车泊位，解决停车难的问题，这种做法公平吗？ 第一节　公共物品的提供、生产和定价 二、公共生产 （一）公共生产的地位和类型 （二）提供公共物品的国有部门和单位， 采取国有国营模式 （三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式 （四）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造 （五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活 第一节　公共物品的提供、生产和定价 三、公共定价 （一）什么是公共定价 公共物品价格和收费标准的确定 第一节　公共物品的提供、生产和定价 （二）公共定价的一般方法P39 1．平均成本定价法 2．二部定价方法 3．负荷定价法 （三）自然垄断行业的公共定价法 第二节 财政支出效益的分析和评价 一、财政支出中的效率与公平 (efficiency and equity in public expenditures) 二、财政支出的效率 (efficiency of public expenditures) 三、财政支出效益的分析 (analysis of efficiency of public expenditures) 四、财政支出效益评价方法 (evaluating systems of efficiency of public expenditures) 第二节　政府支出效益的分析和评价 一、财政支出中的效率与公平 （一）效率与公平的一般关系 （二）效率与公平的协调 第二节　政府支出效益的分析和评价 效率与公平的协调: 1．效率与公平既然具有统一性，则两者必须兼顾，只顾某一方面而忽视另一方面，必然导致经济运行的失衡。 2．如何通过市场和财政两种机制的有效结合实现两种原则的兼顾，是一个关键问题。 3．正确处理收入差距与效率的关系。 政府和市场在资源配置中的关系 二、财政支出的效率 第二节　政府支出效益的分析和评价 三、财政支出效益的分析 （一）财政支出的效益