对民主党派民主监督几点思考.docVIP

对民主党派民主监督的几点思考 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。在新的历史时期，作为多党合作格局中的参政党，中国民主促进会在与中国共产党亲密合作，共创伟业的过程中，应更好地履行参政议政、民主监督职能。胡锦涛总书记强调：“民主党派的民主监督，特别是民主党派对我们党的监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，也是我们党为人民执好政、掌好权的重要保证。”因此，探索新时期民主党派履行民主监督职能具有十分重要的意义。 一、民主监督的基本内涵 民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它既是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派、无党派人士之间进行的互相监督，其中主要是对执政的中国共产党和政府的监督。 二、民主监督的主要内容和形式 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出，民主党派民主监督的内容主要是，国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。明确民主党派民主监督的内容，使民主党派的民主监督有章可循，对于充分发挥民主党派民主监督的作用具有重要意义。? 民主党派监督主要以协商讨论、批评建议为主要形式，也还有其他形式。例如，民主党派代表担任特约监察员、检查员、审计员、教育督导员、国土资源检查专员等，是民主党派的民主监督和司法监督、行政监督相结合的好形式。民主党派参加统战部和政协组织的专题考察，是深化调查研究的好形式，也是发挥民主监督的一种好形式；了解并反映社情民意，也是民主监督的有效形式。 三、发挥民主党派民主监督作用的意义 发挥民主党派的民主监督作用，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。中国共产党与各民主党派在为实现共同目标而奋斗的过程中团结合作，同时又实行互相监督。1956年，中国共产党提出了与民主党派“长期合作、互相监督”的方针。在新时期，根据阶级关系的深刻变化，中国共产党又进一步提出了与民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。由此可见，中国共产党历来是把互相监督作为多党合作的一项重要内容。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，就必须进一步发挥民主党派的民主监督作用。 发挥民主党派的民主监督作用，有利于加强和改善中国共产党的领导，提高党的执政能力和执政水平。共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作，是我国政党制度的特点和优点。因此，我国各政党之间的关系是一种长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的亲密合作关系。加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前的协商制度，真诚接受民主党派的监督，巩固同党外人士的联盟，民主党派实施民主监督正是这种亲密关系的体现。民主党派的民主监督具有层次高、范围广泛、形式灵活的特点，它与共产党的党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相辅相成，具有不可替代的重要作用。 四、民主党派履行民主监督职能的现状和存在问题 经过六十多年的发展,我国的多党合作与政治协商制度日益完善,民主党派的民主监督作用也进一步增强。 （一）履行民主监督职能现状 1.民主监督的范围不断扩大。1989年中共中央第14号文件即《中共中央关于坚持完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的意见》规定要聘请一批符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检查员、审计员和教育督导员,这四类特约人员当时被称为“四大员”,以后又增加了陪审员,扩展到“五大员”。与此同时,政府各部门为推进本部门的行风建设,纷纷聘任部门行风监督员,其中也吸纳了不少民主党派和无党派人士,从而进一步拓展了民主监督的范围。2.民主监督的途径有序拓展。除了特约人员履行对口监督职能之外,民主党派履行监督职能的渠道有了较大拓展,主要有以下几种监督途径:通过民主协商会、谈心交心会、座谈会,直接向中共党委、政府及有关部门提意见;民主党派成员、无党派人士中的人大代表通过各级人大履行监督职能;民主党派成员中的政协委员通过政协行使监督职能,政协吸纳民主党派政协委员参与民主评议、政务咨询、参观视察等活动,为民主党派成员行使民主监督职能提供了有效平台;民主党派成员通过撰写、报送社情民意,行使监督职能。3.民主监督条件逐步改善，党派的知情权得到重视，政务活动日益公开透明，监督渠道更加畅通。党派调查了解的有关社情民意可直接送达主要领导，而且市委、市政府对于党派的监督意见特别重视，经常都有领导批示。 （二）民主党派民主监督中存在的问题 民主党派作为政治联盟，具有自身独特的视角，能够对中共提供一种单靠党内不易提供的监