少数民族就业中特殊法律问题.docVIP

PAGE PAGE 2 少数民族教育与就业中的特殊法律问题 ——以青海省少数民族为例? ? 本文中的少数民族主要指在学习、生活、日常交流操持母语的群体，主要为藏族。 青海民族大学法学院 才让塔?? 才让塔：男，藏族，青海民族大学法学院副教授，北京大学访问学者 ?? 才让塔：男，藏族，青海民族大学法学院副教授，北京大学访问学者 内容摘要：就业问题是市场经济下存在的不可避免的社会问题，少数民族就业问题是我国农民工问题、大学生就业、下岗工人就业问题之后面临的又一社会问题，它涉及到国家民族政策调整和政府的就业方针。而在中国近三年的社会问题中，民族地区稳定的问题也越发凸显，其中就涉及到少数民族的教育与就业问题。笔者以青海省民族地区的少数民族为例，对其从升学到就业的问题进行了考察，以促进少数民族教育公平进程中的深层次问题和就业矛盾的逐步解决。 关键词：少数民族 教育 就业 问题 在市场经济条件下，就业对于生活在城镇中的每一个人至关重要，它直接关系到人的生存问题。尤其是随着城市人口的不断增加，就业变得越来越困难。近些年来，我国的就业形势日趋严峻，特别是2008年后由于美国金融危机对全球经济的影响，就业问题在包括中国以内的许多国家都成为一个困扰政府的社会问题。在我国，由农民工、下岗职工和大学毕业生三股势力汇集起来的“就业大军”进入市场，引起的就业问题和社会压力非常突出。人们在关注这些群体就业问题时，却忽略了一个特殊的就业群体，这就是少数民族的就业问题。通过对青海省的少数民族群体就业情况的调查，笔者发现在青海的少数民族就业非常困难。原因是多方面的，但更主要在于同教育密切相关的政府政策倾向。因此，相对于内地汉族的就业问题，笔者在这里把少数民族的就业归结为“三难”。即少数民族学生考学难、少数民族大学生就业难 少数民族大学生主要指民考民的学生，即 少数民族大学生主要指民考民的学生，即用民族语言、文字学习文化课程、参加高等院校入学考试的民族学生。 图表 SEQ 图表 \* ARABIC 1青海省在中国所处的位置 图表 SEQ 图表 \* ARABIC 2青海省藏族自治州分布图 青海省位于我国 HYPERLINK /view/246988.htm \t _blank 西北地区，地处 HYPERLINK /view/4979.htm \t _blank 青藏高原东北部，面积72.23万平方公里，东西长1200多公里，南北宽800多公里，辖6藏族自治州（其中海西为蒙古族藏族自治州）、1地、1市、51个县级行政单位，与甘肃、四川、西藏、 HYPERLINK /view/2824.htm \t _blank 新疆接壤。青海省是一个多民族的省份， 全省总人口551.6万人。2007年底全省汉族人口为296.1万人，有53个少数民族，世居藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族五个主要少数民族，少数民族人口为255.50万人，占总人口的比重46.32%。 HYPERLINK / 青海新闻网：《到去年底青海省少数民族人口为255.50万人》，/a000910.htm，2010年3月10日访问。　　 　 2004年中央藏区工作会议对青海藏区的地位进行了肯定，青海藏区主要指海南、海北、黄南、果洛、玉树和海西蒙古族藏族自治州(包括东部农业区藏族聚居区域)，面积69.9万平方公里，占全省的97.1％；总人口166.8万人，占全省总人口的31.01％，其中藏族人口121.13万，占 HYPERLINK / 青海新闻网：《到去年底青海省少数民族人口为255.50万人》，/a000910.htm，2010年3月10日访问。　　 　 “一难” “一难”这里主要指少数民族学生考学难、高考难。 在青海省共有民族中学包括初高中学校72所，其中蒙语中学3所，700余人，其余为藏语学校，在读中学生共5.6万人 该数据为笔者青海省教育厅民教处调研获得。。如黄南州同仁县民族中学2008年学校共有86人达到高校录取分数线，升学率54%，在2009年高考中，学校共有171名学生达到高校录取分数线（本科41人，大专131人），升学率56%。黄南州第二民族中学08年达到高校录取分数线为32.1%（本科7.7%、专科24.4%），09年达到高校录取分数线为41.9%。 格桑花助学网《青海省黄南州同仁县民族中学实地调查报告》， HYPERLINK /dispbbs_40_92202.html /dispbbs_40_92202.html，2010年9月4日访问。通过这些数据可以看出青海省高中升学率与西部其他省市差距甚大。 《重庆2010年高中阶段扩招??升学比例可望达90%》， HYPERLINK /zhaokao/zk/zkzx/201004/4356