当前领导干部违纪违法特点规律和查办案件遇到新问题新情况有效对策.docVIP

PAGE PAGE 1 当前领导干部违纪违法的特点规律和 查办案件遇到的新问题、新情况及有效对策 ? ??? 反腐败是当前党内外普遍关注的热点问题之一。正确判断反腐败斗争形势是一个十分重要的问题，我们必须清醒看到，党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。同时也必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。党员干部特别是领导干部违纪违法的案件仍在增加，涉及干部的职级层次较高；在某些地方和部门违反纪律的问题比较严重，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出。对此，安徽省颍上县各级领导干部特别是纪检监察干部积极适应新情况，在不断探索当前领导干部腐败的特点、规律上下功夫，提出解决新问题、新情况的有效对策，推动和促进全县反腐倡廉工作向纵深发展。2005年以来，全县各级纪检监察机关共新立案件141件，其中县纪委立案45件，乡镇纪委立案86件，县直纪检监察机关立案10件。共处分145人，其中给予党纪处分124人，政纪处分28人（双重处分7人，移送司法机关2人）。在受处分的人员中乡科级干部22人。 ??? 一、今年查办案件的主要特点和规律： ??? 颍上县是受王怀忠、肖作新和张华琪及徐波等案件影响的重灾区，社会风气一度很坏，干部思想较为混乱。因此，全县的腐败现象仍处于多发期和易发期，其主要特点是范围较广、层次较高、手段“先进”。具体表现为： ??? （一）从领导干部腐败现象的范围与领域上看，呈现出广而深的发展趋势。领导干部腐败现象纵向在深入，表现为由单一腐败向多样腐败、由个人行为向组织行为发展；横向上在扩散，向各个部门、行业和社会各个领域辐射。（二）从领导干部腐败现象的职级和层次上看，呈现出由低职级向高职级的发展趋势。查处村级干部从而牵连到乡科级干部。（三）从领导干部腐败现象的金额与数量上看，呈现出金额较大的发展趋势。主要表现为，严重违反财经纪律，如逢年过节给领导送礼，吃喝招待之后用假条据充帐报销。（四）从领导干部腐败现象的形式与手段上看，呈现出智能化的发展趋势。近年来，在查处的腐败案件中，有一个突出的特点，就是跨层次、跨行业 “窝案”、“串案”明显增加。一些案件往往是大案套小案，一案套多案，案中案也不少。如查处村级干部或乡镇干部直接牵连到县直部门和县级某些领导。 ??? 二、今年查办案件的几点体会和主要做法： ??? 严肃查处违纪违法案件，特别是大案要案是遏制腐败现象滋长蔓延的有效手段。今年我县办案工作的几点体会和主要做法： ??? 一是领导力度大。常委一班人对办案工作思想高度一致，想办案，敢办案，敢办大案，不叫苦，不怕难，带头办案。对一些重大典型案件，纪委书记亲自挂帅，两位副书记亲自牵头办理，各常委主抓案件。同时，注重与当前正在深入开展的关于执法单位、执法人员不作为、乱作为等顶风违纪问题、关于加强与司法机关案件移送的问题和集中处理信访案件工作问题以及关于加大案件查处力度等问题紧密结合，注意研究新情况，解决新问题。 ??? 二是保证受处分人员处分决定落实到位。县纪委审理室积极加强与司法机关案件移送工作的组织领导，从严执纪，督促司法机关对全县2004年度已经追究刑事责任的党员干部移送到县纪委、监察局进行党政纪处理，通过认真审理，已做出处理14人。同时，按照有关政策和规定，会同组织、人事和有关主管部门对2002年至2004年度全县受到党政纪处分人员进行一次彻底清理，全县570名受到党政纪处分的人员处分决定执行到位，维护了党纪政纪的严肃性。 ??? 三是信访处理直接与群众面对面。信访室认真贯彻落实国务院新修订的《信访条例》和中央政法委组织开展的“规范执法司法行为，促进执法司法公正”专项整改活动，集中时间，集中力量，领导动手，全员参与，由县纪委、监察局主要领导带着信访件面对面地接待群众，集中处理信访问题，做到公开、公平、公正，受到群众的一致好评。 ??? 四是办案工作机制更加完善。年初以来，县纪委、多次召开公、检、法、审计几长参加的重大案件协调会，及时通报案件情况，分析研究办案工作措施，做到整合力量、资源共享，逐步形成了良性的工作机制。 ??? 五是重大案件查办更加规范。按照上级规定要求，重大案件的办案组均成立了临时党支部，同时，针对乡镇党委、政府主要领导萎迷不振，工作积极性不高的实际，县纪委、监察局主要负责同志专门抽出时间对部分乡镇办案工作进行检查，现场办公，实地督办。通过加大督查督办力度，办案质量也有明显提高。 ??? 三、查办案件遇到的新问题和新情况： ??? 面对新的形势和任务，分析近年来的办案实践，我们认为影响当前查办案件的新问题和新情况主要有以下几个方面： ??? 作案主体多元化。从近几年的办案实践看，一些违法违