改进党建自觉认知与对策.docVIP

PAGE PAGE 10 新形势下加强和改进党建的自觉认知与对策 ——《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的新视点 2009年9月18日，党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》从新形势下加强和改进党的建设的重要性和必要性出发，总结了建党88年、执政60年和领导改革开放30年来的历史经验，提出了建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平和加强党内民主建设的重大历史任务，围绕这一重大历史任务，《决定》在诸多方面形成了关于党建工作的自觉认知与对策，阐述了诸多新视点。 　　　一、历史与现实：从“三个转变”到“四个考验” 1、“三个转变：中国共产党建党八十多年来，实现了三次历史性的重大转变，即实现了：（1）从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变（1921—1949），（2）从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变（1953—1978），（3）从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变（1978—现在）。尤其是当前仍然处于的第三个转变期所带来的丰硕成果和深刻变化，造就了1840年近代史以来特别是新中国建国60年间最为辉煌的历史时期：综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族重新以崭新的面貌巍然屹立于世界民族之林。 八十多年的这三次重大历史转变证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。 2、第三个转变期的党建状况：新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题的存在，严重削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政地位的巩固和执政使命的实现，必须引起警醒，抓紧加以解决。 3、党所面临的“四个考验”：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的： ——长期执政难免作风松懈、难免形式主义、难免官僚做派，乃至滋长独尊的情绪，如何“执住政不失政”并且“执好政不乱政”。这是执政的考验。 　　——已经习惯了的旧的规矩打破了、丢掉了，新的规矩尚在确立中、尚不完善，能否把持得住，不糊涂、不迷失、不昏头，需要大定力。这是改革开放的考验。 　　——趋利避害的利益原则、市场原则被认可、被引入后，与政党固有的高扬信仰的党性原则不可避免会有直接的交锋。如何取舍，既能推进市场经济又不迷失共产党的宗旨，不是一件容易的事。这是市场经济的考验。 　　——全球金融危机、国际贸易摩擦、世界局部地区政治乃至战争争端，国际日益蔓延的恐怖主义等等，所有这些世界变化的不确定性背后固然有很大的机遇，更有大的风险与雷区。这是外部环境的考验。 因此，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领