新农村社区建设实践经验及路径选择6.docVIP

冠珠: 开题报告已经看过，基本可以。但注意几点： 1、研究现状最好引用“新农村社区建设”方面的研究成果，传统社区对本题目研究的借鉴意义不大；2、研究现状中所有的引文都要有出处，即注明文章的来源，一般做页下注；3、本论文的特点是“新农村社区”一定要与传统社区区别开来。同时要很好地界定“新农村社区”，注意目前国家及学术界对新农村社区的看法，比如让农民集中住高楼，以占用农民的土地，这都是不合适的。所以，在写本文时一定要多看资料，形成自己的观点，再下笔，最好写出特色来。有什么问题再联系。 霍海燕 随着经济社会的发展变化，农村社会建设相对滞后、公共服务资源匮乏的问题凸显；农民在解决温饱、基本实现小康之后，对居住条件和生产生活环境也提出新的更高的要求。推进农业现代化，加快社会主义新农村建设30 年代梁漱溟、晏阳初进行的新农村建设实验和50 年代后我党多次开展的农村建设运动相比， 这次新农村建设运动之“新” 首先体现在其开展的社会历史条件和历史背景发生了根本变化。一是整个国家的综合实力有了显著提高， 城市化和工业化总体上进入了发展的中期阶段， 初步具备了以工哺农、以城带乡的能力。这种把农村发展与城市发展相一致起来， 依靠城乡一体化来统筹城乡发展， 解决农村发展滞后问题的工作思路， 就为逐步建立城乡一体的管理体制即使用现代社区来统一管理城乡基层社会提供了可能。二是当今的社会是开放的社会， 包括人口、资金、资源、信息等在内的所有社会资源都按照社会需求进行市场配置， 向环境优美、交通便利、政策优惠的地方汇聚， 农业产业化也使农村经济跨过村级疆界在更大的范围内联合， 这对原有封闭超稳定的传统村庄是一种冲击和挑战， 村庄合并重组建设新型社区成为一种可能。三是国家与社会的适度分离是现代社会的标志， 政治体制改革条件下政府权力的上移给社会发展创造了一定空间，社会自治的能力在不断提高， 而目前在广大农村实行的村民自治行政色彩很浓， 以提供服务为内核的社区自治取代村民自治是社会发展的趋势。四是经过多年的发展积累， 一部分先富起来的农民选择到城镇就业定居， 同时村镇经济较发达地区的农村劳动力大多选择了就近转移、兼业经营的就业模式， 规模化、城镇化成为村庄建设的重要趋势， 农村社区建设开始从理论走向了实践。发展现代农村社区既是新农村建设的有效载体和途径，又是新农村建设的目的和归宿。 河南省八届十一次全会也提出要构筑以城市群为主体形态，国家区域性中心城市、地区中心城市、县域中心城市、中心镇、新型农村社区协调发展、互促互进的五级城乡体系，而新型农村社区建设成为五级体系的基础性环节，也是统筹城乡发展及建设社会主义新农村建设的切入点，推进新型农村社区建设符合国家的十二五规划的总体发展目标。 2.建设新型农村社区是推动郑州城统筹发展的有效路径 开展新型农村社区建设，一是通过生活空间集中，政府可以更加有效的转移各种用于村庄公共事业发展的资金，保证资金在人口集聚区中发挥更大作用，这样不仅化解了资金投入时存在的风险，而且能够节约建设成本；二是可以为整合城乡资源搭建平台，为创新基层社会管理和服务提供机会，为居民群众积极参与社会管理和反应诉求开辟渠道。可以促进基础设施向社区延伸，公共服务向社区覆盖，现代文明向社区辐射，发挥城镇对农村的辐射、带动作用，让广大人民群众共享改革开放和现代化成果，进一步加快城乡一体化建设。三是新型农村社区建设通过各种资源的输入，提高广大居民生活质量和文明程度。通过有效地推行社区服务和社区文化、体育娱乐活动，增强社区的服务功能，通过完善各种社会保障制度，使广大居民老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、困有所帮，提高人民群众的生活质量，真正的实现城乡统筹发展的目标。 实现城乡统筹发展要求建立城乡一体的社会保障制度。城乡人口均应纳入社会保障制度内建立面向所有非农产业就业人员的失业保险和医疗保险制度。为进城农民提供最低生活保障对于已经在城镇落户并且已经一次性将承包土地使用权出让的居民，应将其纳入享受最低生活保障的范畴。对那些仍然保留承包地使用权，只是将其有限让渡（如租赁、入股等）的新市民，由于其还能够凭借土地使用权得到诸如租金、分红等形式的收入维持生计，可以暂不纳入享受最低生活保障的范围。将失地农民纳入城镇社会保障体系在城市化进程中，可以考虑利用失地农民的土地补偿费和安置费为农民举办社会保险，将其纳入城镇社会保障体系。除向征地村集体和农民个人支付土地补偿费和安置费外，还要核定农转非人员，将有关社保费用拨到社保部门设立的“安置费”专户，由社保部门与被征地农民签订安置协议，对符合缴纳社会保险统筹费条件的被征地农民，设立社会保险个人账户，达到退休年龄的，按月发放养老金。 实现城乡统筹要求构建城乡统一