建设项目代建制理论及实务说课.ppt

3.1 代建项目的委托 3.2 代建人的选择 3.3 代建合同及其管理 3.4 代建项目前期管理 3.5 代建项目建设实施阶段管理 3.1.1 政府投资项目代建制的工作程序 1.使用单位提出项目需求，编制项目建议书，按规定程序报发改委审批； 2.发改委批复项目建议书，并在项目建议书批复中确定该项目实行代建制，明确具体代建方式； 3.发改委委托具有相应资质的社会招标代理机构，按照国家和地方有关规定，通过招标确定具备条件的代理单位，签订书面的项目代建委托合同； 北 京 市 代 建 手 续 的 办 理 流 程 图 4.代建单位依据项目建议书的批复及招标文件，进行可行性研究并编制可行性研究报告报发改委审批；发改委批复可行性研究报告后，代建单位进行勘查、功能设计、方案优选等前期准备工作，并编制出初步设计，报发改委审批；发改委会同规划、建设等部门，对政府投资代建项目的初步设计及概算投资进行审核批复后，作为代建单位的总概算使用； 5.代建单位按基本建设程序，进行规划申报，办理开工手续，组织项目施工建设。代建单位按照国家和地方有关规定，对项目施工、监理和重要设备材料采购进行公开招标，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资，进行施工组织管理，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用。严禁在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由建设实施代建单位提出，经监理和使用单位同意，报发改委审批后，再按有关程序规定向其它相关管理部门报审； 6.政府投资代建制项目建成后，必须按国家有关规定和《项目代建合同》约定进行严格的竣工验收，办理政府投资财务决算审批手续，工程验收合格后，交付使用单位； 7.政府审计、稽查部门对项目建设进行全过程监督审计和稽查。 3.1.2 代建人的资格 代建人的选择是关系到代建项目成败的关键因素之一，因此各地的代建制管理办法中对代建人的资质都提出了明确的要求： 天津市建设工程项目代建管理试行办法 第五条??从事建设工程项目代建活动的代建单位，应当具备下列条件：?1.有综合工程勘察、设计、监理、施工、招标代理、工程造价咨询等一项或多项资质，且从事过与工程项目管理相关的建设工程，有同类建设工程项目管理的业绩；?2.有满足项目管理需要的专业技术人员（有同类或相近项目的管理业绩）；?3.法律、法规规定的其他条件。?有下列情形之一的，不得作为代建单位：?1.已被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务的；?2.上一年度中承接建设项目发生过重大责任事故或者有重大违规、违约行为的；?3.资金、专业技术人员、技术装备及工程业绩等达不到已有资质规定标准的。?4.无法履行代建职责的其他情形。? 上海市市政工程建设管理推行代建制试行规定 第六条 项目法人通过市场竞争方式选择工程管理公司时，在符合《上海市工程建设项目管理公司资质管理暂行规定》的资质条件范围内，还应当从以下方面进行全面评估，择优选择： （一） 工程管理公司的管理业绩、企业信誉； （二） 出任项目管理的项目经理、项目管理班子人员的资历和能力； （三） 建设大纲的合理性和可行性； （四） 投资、工期、质量、安全等管理目标； （五） 管理目标与工程管理公司经济责任的关联度。 重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法 第七条 具有下列条件可以向市建设行政部门申请取得代理机构资质： （一）具有综合甲级工程设计资质，或者综合甲级监理资质，或者本专业施工总承包一级以上资质，或者综合甲级工程咨询资质； （二）具有相应资产； （三）具有与建设管理相适应的组织机构和项目管理体系； （四）具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理的经验。 奥运工程建设项目代建制管理办法（试行） 二、代建单位资格??第六条?负责奥运工程项目的代建单位必须同时具有以下条件:??(一)具有工程设计资质、或监理资质、或工程咨询资质、或工程造价咨询资质、或招标代理资质乙级以上(含乙级)，或施工总承包二级以上资质(含二级)；对资质的要求，根括工程项目的具体情况，在招标文件中进行约定；??(二)具有与同类工程建设管理相适应的组织机构和项目管理体系；??(三)具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理经验；??(四)具有与项目相适应的资金实力。??第七条?满足第六条要求的两家或两家以上单位可组成代建单位联合体进行投标。 浙江省代建单位资格评审暂行办法 第二条　项目管理单位（以下简称代建单位）是指在政府投资项目中负责代建项目的建设管理和组织实施任务