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建设工程招标与投标 一、招标与投标的基本概念 1、招投标可分为工程招投标，货物招投标和服务招投标。 2、是招标与投标双方的一种交易，并在招投标法等法律法规的规范下，有组织开展的一种择优成交的方式。招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。 3、具有程序性、公开性、一次性、公平性、竞争性的特点。 4、我国从20世纪80年代初开始试行招标投标制度。1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出， “对一些始于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。 二、招标与投标的相关法律 招标投标法法律规范分为三个层次： 第一层次是由全国人民代表大会常务委员会颁布的《中华人民共和国招标投标法》； 第二层次是由国务院颁布的《中华人民共和国招标投标法实施条例 》； 第三层次是广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《广东省实施中华人民共和国招标投标法办法》。 《招标投标法》 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 三、建设工程招标的范围 《招标投标法实施条例 》 第二条　招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 三、建设工程招标的范围 广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 第八条 必须进行招标项目的范围包括: 　　（一）基础设施和公用事业工程建设项目: 1.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 2.铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； 3.邮政和电信枢纽，通信、信息网络等邮电通讯项目； ? 4.防洪、灌溉、水利枢纽、引（供）水、滩涂治理、排涝、水土保持等水利项目； 5.道路、桥梁、轨道交通、污水处理及排放、垃圾处理、排水、道、园林绿化、城市照明、公共停车场等 市政设施项目； 6.生态环境与自然资源保护项目； 7.供水、供电、供气、集中供热等项目； 8.科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游项目； 9.广播电视、新闻出版项目； 10.经济适用住房、解困房、微利房项目； 11.其他基础设施和公用事业项目。 三、建设工程招标的范围 　　（二）使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目： 　　1.使用各级政府财政性资金，国家机关、国有企业事业单位自有资金及借贷资金的建设项目； 　　?2.使用国家发行债券所筹资金、国家政策性贷款资金、国家对外借款或者担保所筹资金的建设项目，国家授权投资主体融资、国家特许的融资项目。 　　（三）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款资金，以及国际组织或者外国政府援助资金的建设项目。 　　（四）使用财政性资金的货物采购和使用国有资金涉及社会公共利益的货物采购项目。 　　（五）使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务项目。 　　（六）关系社会公共利益和国有资金投资效益的服务项目。 　　（七）国家垄断或者控制产品的经营权出让项目。 　　（八）选择社会投资主体的政府特许经营项目。 　 （九）国有自然资源的经营性开发项目。 　　（十）国家和省人民政府规定必须进行招标的其他项目。 三、建设工程招标的范围 第九条 必须进行招标项目的规模标准为: 　　 （一）工程建设： 　　?? 1.施工单项合同估算投资一百万元人民币以上或者建筑面积一千五百平方米以上的； 　　???2.与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价一百万元人民币以上的； 　　???3.施工单