第八讲中国城市化与社会保障教材.ppt

第八讲 中国城市化与社会保障 第八讲 中国城市化与社会保障 李建琴 教授/博士 TelE-mail:zjhzljq@126.com 主要内容: 中国城市化进程 中国人口与就业 中国居民收入分配 中国社会保障体系 一、中国城市化进程 中国城市化的历史沿革 中国城市化的基本特征 中国城市经济问题 城市化的定义 城市化也称作城镇化，一般是指一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为非农村地域、农业活动转化为非农业活动的过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化等。 城市化是一个综合的社会经济过程，不同的学科从不同的角度对之有不同的解释。 城市化水平的测度 ?相对水平：人口城市化水平，即城市化率 ?绝对水平：城市人口规模与二三产业的适应程度 为什么城市化？ 工业化、农业发展、市场化。 城市化的基本规律 18世纪中叶到20世纪中叶，在将近200年时间里，多数发达国家基本实现了城市化：美国72%，英国87%，德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83%。 发达国家城市化两阶段 发达国家城市化发端于工业革命，形成了两个阶段： 第一阶段，工业革命开始到20世纪中叶，以“集中化”为特征，表现为工业和人口持续地、大规模地集中，城市数目不断增加，城市规模不断扩大，大城市不断增多。 第二阶段，20世纪60年代以来，以“分散化”为特征，大批居民从城市中心迁往郊区地带，即市郊化和超市郊化，城市中心区域人口增长停滞，城市周边区域不断扩增，卫星城式的居住区发展迅速。以大城市为中心的“都市圈”、“城市群”、“城市带”发展较快。 中国城市化率及其预测 中国城市化水平 根据《中国城市发展报告2011》，至2011年末，全国共有城镇人口（居住在城镇地区半年及以上的人口） 6.9亿，城镇化率达51.3%，首次超过50%，比1978年的17.9%提高了33.4个百分点。 至2011年末，全国共有657个设市城市，建制镇19683个。 全国超过39个城市的GDP达到3000亿元以上，上海、北京、广州、天津、深圳、苏州和重庆等7个城市的GDP超过万亿元。 全国有30个城市的常住人口超过800万，其中13个城市超过1000万 。 2013年全国城镇人口73111万人，城镇化率上升至53.73%。 1949-2013年中国城镇人口数与城镇化率 近代自1840年鸦片战争以后，中国由完全闭关锁国的封建社会，沦为半封建半殖民地。中国被迫开放对外贸易口岸，大量倾销外国商品和输入资本，引进西方近代工业、交通技术等，从而促进了中国近代城市的发展，形成和兴起了一系列商埠和贸易城市、交通枢纽城市和工矿业城市。 至1936年，中国人口在5万及5万以上的城市共有191座，其中人口在50～100万的大城市有5座，人口在100万以上的特大城市有6座，它们基本上都分布于沿海地区。 1949年新中国成立前夕，中国城镇人口总数为0.57亿，城市化水平为10.6％，比1900年世界平均水平13.6％还低3个百分点。 1.这一时期城市化经历了大起大落的四个阶段： (1) 工业化起步时期的城市化阶段（1949-1957年）。 (2) “爆发性”的工业化所引起的超高速城市化阶段（1958-1960年）。 (3) 工业调整时期的第一次逆城市化阶段（1961-1965年）。 (4) 工业化停滞时期的第二次逆城市化阶段（1966-1978年）。 1949年，中国市镇人口5765万，城市化为10.6％。到1957年市镇人口达到9949万，年均增长7％，是总人口年均增长率（2.2％）的3倍多，城市化率达到15.4％。 这一时期又可细分为两个时期：1）国民经济恢复时期（1949-1952年），城镇人口年增长率为7.5％。由于这一时期加强了交通运输建设和能源原材料工业的建设，使城镇吸收劳动力能力在恢复的基础上有了扩展；而且这一时期国家对农村向城镇的人口迁移未加限制。2）工业化起步时期的城镇化（1953-1957年）。这一时期我国开始了工业化建设，其突出特征是加强156重点项目的建设。这些重点项目不仅使得新兴工业城市诞生，而且使一些项目所在地的老城市得到了扩张。在这一时期，中国新设城市11座，形成了一批工业基地。 这一时期由于强调赶英超美，以钢为纲，提出全民办工业，使中国工业化和城镇化在脱离农业的基础上超高速发展。 在城市布置很多大型工业项目。仅1958年、1959年两年，在城市中建成和部分建成的大型企业达1000多个，中小企业多达十几万个；1957年至1959年的三年内就有3000万农村青壮年劳动力进入城市就业。促进城镇人口以10.4％的年增长率增加，到1960年底，城镇人口比重达到19.7％。全国设市城市增加了3