第二章 国际贸易政策与措施教材.ppt

一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来控制商品进口，平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度实行外汇管制，出口商必须把出口所得的外汇收入按官方汇率卖给外汇管制机构，进口商经营进口商品时，也得在外汇管制机构按官定汇价申请购买外汇。 另外．本国货币以其他方式出入国境也要受到严格的限制。这样，国家就可以确定官方汇价，集中外汇收入和控制外汇供应数量的办法来达到到限制商品进口的数量、种类和控制进口国别。 4、外汇管制 5、进出口的国家垄断 是国家对某些商品的进出口规定由国家政府机构直接进行经营，或者是把商品的进口或出口垄断权正式给予某个垄断组织经营。 主要集中于三类产品： 烟和酒，农产品和武器 6、歧视性政府采购：是指国家制定法令。规定政府机构在采购时要优先购买本国产品。 7、最低限价： 一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡是进口货低于规定的最低价格、即征收附加税或禁止进口。 8、进口押金制： 又称预存款制．即进口商在进口时必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间在指定的银行无息存放一笔现金。 9、技术性壁垒：以维护生产消费安全和消费者健康为借口，规定繁杂苛刻的技术和卫生规定，并经常变化，使外国商品难以适应，从而起到限制外国产品进口和销售的作用。 （1）技术标准，主要用于工业制成品，严格繁琐， （2）卫生检疫规定，适用于农产品，及其制成品， （3）商品包装和标签的规定 由于各国采用不同的技术标准，提高了商品贸易的成本，对各国商品的自由贸易形成了一定程度的障碍，一些国家甚至有意通过不同标准来设置贸易壁垒。以下是几个技术标准不同导致贸易障碍的典型例子。 1.法国建筑瓷砖 在欧洲各国中，建筑瓷砖的标准是不同的。法国政府规定，非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物（约占市场的40％）。私人建筑虽然可以用非标准瓷砖，但他们也不愿意用，因为保险公司要求建筑物符合行业标准，否则不给保险。因此，外国同类瓷砖即使价格很代（如西班牙生产的瓷砖）也很难进入法国市场。 欧盟进口中国瓷器的包装标准：欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。 专栏：技术标准导致的贸易壁垒 2.意大利空心粉 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。 3.商品归类调整： 美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和底盘，这种 “零件”重新归为 “组装车辆”，使原来只有4%的税率改为25%。 技术性贸易壁垒的主要特点 ①名义上的合理性。技术法规，标准的制定一般是为了保护国家安全及消费者利益，具有合理性。 ②形式上的合法性。技术法规，标准主要是由政府部门或权威机构制定或颁布的，具有合法性。 ③内容上的复杂性。技术法规，标准涉及范围广泛，技术规定及检验程序又十分复杂。 ④手段上的隐蔽性。技术法规，标准往往打着保护人类健康和动植物安全，保护环境等旗号。 ⑤使用上的灵活性。技术的进步发展和技术壁垒的多样性，为灵活运用技术壁垒提供了条件。 技术壁垒的经济效应分析 ⑴技术标准、技术检验、对贸易作用具有两面性 ⑵技术标准成为贸易壁垒的因素分析 70年代：10-30%；90年代：30-50% a.贸易竞争加剧，关税效应降低。 b.消费群体日趋成熟。 c.各国技术水平差异大，国家标准日益增多，难以统一 d.伪装隐蔽，容易披上合法外衣。 e.灵活多变，难以适应。 f.名目繁多，收集困难，保护程度难以估计。 ⑶给发达国家带来了极大的贸易利益 ⑷损害了发展中国家的利益 ⑸易引起贸易摩擦和争端 10、海关估价 关税的税额在实行从价税时，它取决于海关对商品如何进行分类，以及如何进行估价。同一种商品按不同的价格计征关税，就可以取得不同的效果。 典型的运用——美国售价制： 美国对某些化学制品、鞋类制品和食品等国内价格较高的商品海关估价不是以实际成交的价格为完税价格而以美国国内批发价为完税价格。 11、绿色贸易壁垒 绿色壁垒主要形式有： 一是进口国以保护环境为理由。对某项产品的进口．除了征收一般进口税外，另外加征税款； 二是进口国以保护环境为理由，限制或禁止某项进口某项产品； 三是进口国以保护环境为理由，要求另一国家实行前者的国内加工和生产方法，否则采取贸易限制措施。 如欧共体限制从允许使用残酷诱捕野兽方法的国家进口毛皮。 ?由于各国经济发展水平的差异以及政治文化历史的不同，各国的社会标准也不同。 劳工标准就是其中一个重要的社会标准。一般来说，发达国家劳工的工资和福利待遇要高于发展中国家。许多国家都有禁止