第五章中国共产党对国家行政机关及其工作人员监督.docVIP

第五章 中国共产党对国家行政机关及其工作人员的监督一、中国共产党监督的意义/作用（一）党内监督的意义和作用1、党的建设的重要组成部分保持党的纪律的严肃性保持党的性质的纯洁性维护党的团结和统一2、建设社会主义民主政治的需要增加决策民主的程度使党的领导干部防微杜渐调动群众积极性参与国家和社会的管理3、和谐社会建设的客观需要“构建社会主义和谐社会，关键在党”（二）中国共产党对行政机关及其工作人员监督的意义和作用是中国共产党实现对国家政治生活总领导作用的重要保证保证国家的社会主义方向保证国家决策的科学化民主化加强和改善党的领导党的监督对客体有极高的权威二、中国共产党监督的特点是一个十分复杂的监督机制监督对象的广泛性监督渠道的多样性监督内容的多项性党员在监督面前人人平等监督的重点是党员领导干部监督的权利和被监督的义务并存三、中国共产党对行政机关及其工作人员监督的内容1、宗旨监督 全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。实现这一宗旨的关键是如何处理好行政机关及其工作人员与群众之间的关系。2、政治方向监督 最根本的政治方向就是坚定不移地走中国特色的社会主义道路，坚定不移地坚持中国共产党的领导。3、选人用人问题上的监督 在选人用人上要坚持德才兼备的标准，要任人唯贤，而不能任人唯亲，任人唯貌。4、作风监督 理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评是我们党的三大优良作风。 作风监督主要指的是对行政机关工作人员的工作作风和生活作风的监督。5、纪律监督政治纪律 人事纪律 工作纪律 财经纪律 外事纪律 保密纪律…… 党对干部选拔任用提出新要求十七大报告在关于深化干部人事制度改革中首次提出，以后在选人和用人上要提高公信度。主要通过民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法，着力把干部选拔的标准和要求，把干部选拔的程序都交给群众。在干部监督工作方面，几年来，全国共审计党政领导干部133467人，国有及国有控股企业领导人员7520人。根据审计结果，有2585人被免职或降职，有1363人受到纪律处分，有427人被移送司法机关。全国共查处违反组织人事纪律的人员9378人，并给予了相应的党纪、政纪处分，对31起换届中违反组织人事纪律的典型案件进行了通报处理。 6、对腐败的监督 执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。 坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。 ——胡锦涛在中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话四、中国共产党对行政机关及其工作人员监督的方式方法1、日常工作监督由党中央和地方各级党委来实施的方式由行政机关中党的基层组织来实施的方式坚持党的组织生活制度坚持党员领导干部民主生活会制度由行政机关内部的全体党员模范遵纪守法、依法行政和提高效率来实现全面系统的监督2、专门机关的监督（1）含义 专门机关的监督是指党的各级纪律检查委员会对行政机关中的党员执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令以及遵守党的章程和其他规章制度的情况的监督。 由于中国共产党是执政党、政府工作人员绝大多数是她的党员，因此，纪检机关对党员的监督实际上也是对政府及其工作人员的监督。（2）优势：由党的代表大会产生并对其负责，监督具有权威性双重领导体制既要管好党纪，又要协助党委搞好党风和廉政建设自上而下的监督网络提供了强有力的组织保证（3）党的纪检机关对同级党组和行政领导班子的监督 “各级纪律检查委员会发现同级党的委员会有违反党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。” ——中国共产党党章如何加强对“一把手”的监督？加强对各级领导干部的思想政治教育和党纪国法教育，解决好他们的世界观和人生观问题，强化“一把手”的自我监督意识坚持民主集中制，开好民主生活会，强化领导班子成员对“一把手”的监督把好“进口”，严格考核，强化上级党组织对“一把手”的监督实行政务公开，实现决策民主化，强化人民群众对“一把手”的监督抓住“源头”，从严约束，形成“一级抓一级”的责任制，强化对“一把手”的经常性监督第六章 国家权力机关对行政机关及其工作人员的监督一、国家权力机关监督的涵义 在我国，国家权力机关监督是指全国人民代表大会和地