第二章招标投标法规教材.ppt

某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。 招投标法律规定：案例分析一 （3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 答：1）根据《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一； 2）根据《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。 （4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。 答：根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。《招投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。 第四十六条）规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了《招标投标法》的相关规定。 （1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？ 第十一条规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。 （2）C企业和E企业投标文件是否有效？ 第二十八条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。 第三节 投标的法律规定 招标人的资格条件 投标文件的送达、补充、修改或撤回 投标担保和联合体投标 禁止性规定 学习要点： 一、投标人 相应参加投标的法人 投标人应在招标文件要求提交投标文件截止的日期前，将投标文件送达投标地点。 符合招标文件规定的条件 符合资质等级条件 符合其他条件 二、投标文件的送达、补充、修改或撤回 投标人应在招标文件要求提交投标文件截止的日期前，可以修改、补充或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。 三、投标担保（保证金、银行保函、支汇票） 投标人有效期内撤回投标文件 有效期超出招标有效期30天 投标保证金没收 四、联合体投标 签署联合体协议 不超过投标总价2%，且最高不超过80万元人民币 招标人未能在规定期限内有效期内提交履约保证金或其实签署合同协议 共同签订合同，承担连带责任 五、投标的禁止性固规定 贿赂谋取中标 低于成本报价中标 串通投标 骗取中标 投标人 投招标人 抬压价 开启撤换标书 轮流中标 泄露控制价 内定中标人 抬压标价获补偿 其他串通 内定中标人取舍 行为 其他串通行为 非法挂靠、转让或租借资质证书投标 采用模糊语言中标 递交虚假业绩、资质文件 假冒法定代表人签名、私刻公章、递交假的委托书 某工程项目批准立项后进行招标, 招标过程中又出现了以下问题: 1、招标文件规定本地单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需