要紧紧围绕建设马克思主义学习型政党要求.docVIP

统筹城乡基层党建是十七大提出的重要课题。统筹城乡基层党建关键在统筹、基础在城乡、格局在共建。重心工作在于破解制约城乡一体化的党建瓶颈，打破城乡党建相互独立的封闭圈，以优化组织设置为纽带，以整合资源配置为重点，以统筹工作推进为抓手，推进城乡产业联动、组织联建、党员共管、资源共享，实现城乡党建“一盘棋”。　　优化组织结构，构建党建组织新格局。随着城乡一体化进程的不断加快，传统的垂直型、行政化、单位式党建模式，已逐步不能适应社会发展要求，亟需打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，构建有效链接城乡党建的“组织链”。从而在更高层次上恢复和强化基层党建工作组织机能，形成科学合理、梯度有序、开放互通的城乡一体化基层党建组织新格局。一是跨域联建型。进一步打破行政建制束缚，推行村村联建、村企联建、村社联建模式，将具有互补带动作用的农村党组织与企业、社区合并建立联合党组织；二是产业链接型。适应农业产业化，规模化发展趋势，以致富项目、创业基地、协会组织、产业合作社等产业链条为纽带，联结科研、生产、销售等各个环节，建立党建与经济相结合的“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+项目”、“支部+合作社”产业党组织。三是流动管理型。针对流动党员流动性强、管理难度大等特点，积极在县（市、区）建立流动党员管理服务中心，及时将流动党员编入两新组织、社区党组织管理，实现流出地与流入地党员管理的链接与协调。　　整合资源配置，实现城乡资源“无缝对接”。激活城乡党建资源，是统筹城乡党建的破题之举，积极利用资金、项目、智力、信息等多轮驱动，实现资源开放共享、优化配置，推动城镇各类优质资源向农村延伸。一是整合财力资源。采取财政划拨、党费出资、社会集资、上级扶持等多种形式，加大对基层的项目资金投入，为基层党组织提供帮助和支持；逐步完善财政反哺、县乡统筹的农村基层干部待遇落实，建立完善养老保险、医疗保险、退职保障等制度。二是整合人力资源。利用优惠政策将聚集于城镇的党政人才、实用人才、创业人才、科技人才引导到农村发展一线，切实解决基层人才匮乏和党政干部来源单一的问题。进一步加大结对帮扶、科教支农、干部指导力度，在机关干部与农村党员干部之间开展“牵手共建”、“党员联谊”、“项目沙龙”等活动，使农村党员干部转变观念、提升能力，达到1+1＞2的效果。三是整合信息资源。本着“以人为本、智力共享”的原则，搭建共享平台，创建城乡统筹的、创业培训基地、电教网络平台、图书管理阵地、劳务输出服务站点等服务体系，加大资源利用率，无偿为农村党员群众提供规模教育培训、文化信息、劳务信息、农业咨询、劳动保障信息等多种服务，使农村党员群众与最新信息实现“无缝对接”。　　统筹工作推进，推进城乡党建同步发展。科学运转城乡党建，把城乡基层党建工作作为一个整体，建立城乡一体的党建工作领导体系和长效机制，使城乡基层党建同步部署、同步开展、同步考核。一是设立领导中心、构筑综合平台。建立城乡统筹领导小组及办公室，实行城乡统筹联席会议，对统筹城乡党建工作进行谋划、研究、协商和调度，年初制定目标、日常监督指导、年终验收考核，使联动单位把城乡统筹党建由原来的道义支持变成工作责任。二是健全组织架构，明确职责要求。横向以领导小组为中心，设立综合协调部、统筹指导部、人才开展部、创业服务部、信息共享部等职能工作部，明确职责要求；纵向建立县、乡、村三级联动党建工作体系，切实抓好观念统筹、资源统筹、工作统筹的有机结合，推动城乡统筹工作落到实处。三是整体工作力量，汇聚党建合力。充分整合组织部、农开办、科协、农业局、林业局、畜牧水产局、企业局等部门的工作力量和资源，抽调精干部力量常驻办公，分别负责相应职能工作部，通过职能部门工作资源的有效整合，达到资源共享、城乡联动、优势互补、合力助推城乡统筹发展的目的。一是建设学习型党组织和领导班子，全面提高领导科学发展和促进社会和谐的能力。四中全会提出建设马克思主义学习型政党，并以此为抓手提高全党思想政治水平，抓住了加强和改进党的建设的关键。全会指出党内存在的六个方面问题，究其根源，都有学习不够的原因。历史和现实反复证明，不学习就不会有坚定的理想信念和正确的世界观、权力观、事业观，不学习就无法和党中央保持高度一致，不学习就难以牢记党的宗旨，不学习就不能提高拒腐防变能力。总而言之，不学习就跟不上形势，不学习就干不好工作，不学习就不能进步。建设学习型党组织，对于我们这个开发建设较晚、文化底蕴不深、人才相对短缺的城市来说，具有更强的针对性和紧迫性。这次市委全会专门制定了建设学习型党组织和领导班子的意见，就是要抓住学习这个牵一发而动全身的关键环节，全面提高我市党的建设和各项工作水平。各级党组织和领导干部，要高度重视和认真抓好学习型党组织和领导班子建设。要树立鼓励学习的用人导向。把理论素养、学习能力作为选拔任