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论民主与法治在社区管理中的基础作用 姓名：李丁 专业：10级劳动与社会保障 学号：联系方式论民主与法治在社区管理中的基础作用 【摘要】 在21世纪构建和谐社会中，民主与法治在社区管理的作用可以更好的激发社会活力、维护公平正义、实现社会和谐。要积极推进民主法治，创新社区管理，保障人民群众合法权益，广泛调动全社区人民的积极性创造性，为科学发展、富民兴渝凝聚强大合力。然而当代社会中，社区是城市的基本细胞,是社会的最普遍表现形式。为了实现社区共同利益的最大化,也为了克服社区管理过程中存在的种种弊端,法治化则是社区管理工作的理性选择，但同时民主在社区管理中也发挥着基础性作用。作为城市基层组织单位来讲,实现社区管理的法治化,最关键的还是要加强社区的民主自治能力,民主自治是社区管理的法治核心。 【关键词】 HYPERLINK /KCMS/detail/search.aspx?dbcode=CJFQsfield=kwskey=9W7h)L0]社区管理； HYPERLINK /KCMS/detail/search.aspx?dbcode=CJFQsfield=kwskey=3aFgGDF%3E民主自治； HYPERLINK /KCMS/detail/search.aspx?dbcode=CJFQsfield=kwskey=%18F%3E+%1F法治化。 一、社区管理 胡锦涛同志指出:我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。因此，我们的社区管理应该以民主和法治相结合的管理。社区是社会和谐稳定的基本单元，具有范围小、功能全等特点，加强和创新城乡社区管理，是一条距离群众最近、易于操作、政治风险较小的加强和创新社会管理的路子。要充分发挥民主法治在社会管理中的基础作用，从社区起步，从基层抓起，以公共服务促进社区建设，以社区建设促进社区管理，以社区管理促进社会管理，加快建立健全城乡社区管理和服务体制的步伐，把社会管理的基础平台打造好，构建好。 社区就是在一定地域内发生社会活动和HYPERLINK /view/360388.htm社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面：一个相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所，而且社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。二是一定规模和具有同质性的人口。正因为社区的这些特征，决定了社区管理的特性及其重要的意义。所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，HYPERLINK /view/3978635.htm促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或HYPERLINK /view/82682.htm行政管理活动。社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向HYPERLINK /view/17791.htm市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，HYPERLINK /view/183591.htm社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。 二、在社区管理中需要法治化 社区管理的关键是依赖于一种不以人的意志为转移的制度设计来对整个社区事物实施管理，其目的就是为了实现社区利益最大化。“法治”是人的理性选择，是理性所规定的行为方向。康有为认为，人有社会性的倾向，亦有非社会性的倾向，然而，非社会性的倾向是促进文化发展的动力，但是，这必须在法治的状态的才可能实现。人的社会性与非社会性经过博弈，理性的选择了法治来规定自己的行为方向。社区管理的实践表明，在管理中缺乏法治导致弊端重重。虽然在社区发展中，社区管理取得了重大的成就，但依然存在许多法律空白之处，例如，城市社区组织的载体，城市社区服务法律制度等等，由于这些缺陷，许多工作只能依靠政策规定的行政管理强制推行，导致在社区管理中各自为政的现象严重。要想在社区管理中实现质的飞跃，必须将其完全融入法制化进程，明确社区组织的地位，性质和职能以及如何与现有的政府部门划清界限。 在推进依法治国进程的整体环境中，依法管理社区，实现城市社区管理法制化应从一下几个环节进行： 加强制度建设，完善城市社区管理的法律体系。法制化管理的前提，必须建立健全我国城市社区管理法律体系。当前，与社区管理的相关的法律法规依然十分缺乏，这不仅不利于我国法制建设的发展，也给社区管理部门的工作带来了混乱的局面。目前在国家正式法律出台前，城市政府可以就上述需要调整的各种关系着手