财政学第八章说课.ppt

2）财政政策乘数 本章小结： 进行财政收入分析的首要前提是对财政收入做出科学的分类。我国现行的财政收入分类主要有三个标准：按财政收入形式分类、按财政收入来源分类、按财政资金的管理方式分类。 影响财政规模的主要因素包括：经济发展水平、分配政策与分配制度以及税收征管水平等。 财政政策是各级地方政府和中央政府为实现经济适度增长、物价基本稳定、创造就业与再就业机会、收入合理分配的目标，利用税收、公共支出、政府投资、国债等工具，对财政收支规模和收支平衡进行相应的调整。 根据调控经济总量的不同功能，财政政策可以分为扩张性政策、紧缩性政策与中性财政政策。 财政政策的传导主要通过收入分配、货币供应与价格来实现。 CH8 财政政策 1.财政收入分类 2.财政规模水平 3.财政政策相关知识 4.财政政策类型 5.财政政策传导机制 6.财政政策评价与财政乘数 目录 1.财政收入分类 1）财政收入形式分类 税收、政府收费、债务收入 我国财政收入形式分类（2006-2010） 2）财政收入来源 以所有制结构为标准：国有经济收入、集体经济收入、中 外合营经济收入、私营经济或外商 独资经济收入、个体经济收入。 以部门结构为标准：第一产业部门、第二产业部门、 第三产业部门收入等。 3）管理方式 预算外收入：行政事业性收费和政府性基金 预算内收入：各种税收、国有资产出租、行政事业性经常收入等。 2.财政规模水平 1）财政收入占GDP比重 2006 2007 2008 2009 2010 财政收入占GDP比重（2006-2010） 2）财政收入占GDP比重国际比较 财政收入占GDP比重国际比较（2006-2010） 3）主要影响因素 经济发展水平 44.6 27010 瑞典 30.3 23030 德国 40.9 22260 法国 37.5 17790 其中：英国 22160 高收入国家： 17.9 2200 伊朗 18.1 1840 泰国 17.4 770 其中：菲律宾 2490 中等收入国家： 16.7 420 巴基斯坦 14.4 310 印度 9.6 170 其中：尼泊尔 390 低收入国家： 中央政府财政收入占GNP的比重(%) 人均GNP（美元） 国别 各国中央政府财政收入占GNP的比重（1992年） 分配政策与分配制度 近期有关房产税的试点方案频出，但又很快被有关部门否认。请对此给予评述。 税收征管水平 完善体制 夯实基础 全面提高税收征管水平 谢旭人 2004.7.27 推动税收征管水平再上新台阶 汪洋 2011.3.17 破解难题，提升税收征管水平 李淑杰 2009.10.28 提高地方税收征管水平 任达研 2010.4.26 3.财政政策相关知识 1）财政政策定义 财政政策是指一国政府为实现一定的客观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 2）财政政策主体 财政政策主体是各级地方政府与中央政府，其中 中央政府起主导地位。 3）财政政策目标 经济适度增长 物价基本稳定 就业与在就业机会 收入合理分配 4)财政政策工具 税收 公共支出 政府投资 国债 4.财政政策类型 1）调节经济周期作用 自动稳定的财政政策 税收自动稳定效应与公共支出的自动稳定效应 相机抉择的财政政策 汲水政策与补偿政策 2）调控经济总量的不同功能 扩张性财政政策：通过财政收支规模变动来增加和 刺激社会总需求。 主要载体：增加财政支出和减少税收 问题与思考 在宏观经济调控中，我国政府屡次采用财政支出增加方式，而较少使用减税方式。请根据宏观经济学理论对此现象给予解释。 紧缩性政策：通过财政收支规模的变动来减少和 抑制总需求。 主要手段：减少财政支出和增加税收 中性财政政策：财政收支活动对社会总需求保持中性， 既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应。 主要手段：保持财政收支平衡。 5.财政政策传导机制 1）传导机制 财政政策工具变量经由各种媒介的传导转变为政策目 标的过程。这些媒介主要包括收入分配、货币供应与 价格等。 2）财政政策与收