转】美日欧农民合作经济比较及对中国合作社改革启示.docVIP

HYPERLINK /danginguo168中国科学发展与调查研究成果建言献策工委 中国科学发展与调查研究成果建言献策工作委员会是由中国新农村建设促进会联盟十余家党组、社团、企事业单位的决策人和专家学者发起组建，在党中央国务院相关部委老将军老部长老专家老学者指导下，坚持“尊重科学客观事实、调查研究真实情况、坚定正确政治方向、建言献策高层政党”的原则，在国家宪法政策法律的框架内，把基层的真实信息、调查研究成果以网络公开或内参白皮书的形式上传下达党政军机关和企事业单位和负责人。 2011-02-16 00:48 【转】美日欧农民合作经济比较及对中国合作社改革的启示 一、美日欧农民合作经济发展现状 　　1.美国的农民合作经济现状 美国的合作经济主要有两类，一类是接近于传统合作社经济的合作社，另一类是各种专业协会，他们各自在美国的农业社会化服务体系中扮演不同的角色，是美国农业社会化服务体系的重要组成部分。1810年在康奈狄格州建立的乳品合作社和在新泽西州建立的奶酪合作社是美国最早的农民合作社，1810-1870年是合作社的初创和试验阶段，1870-1890年是合作社的迅速增长和繁殖阶段，1890-1920年，合作社开始形成全国性网络，1920-1945年，合作社开始进入商业性经营阶段，1945年至今，是合作社调整变革的阶段。到上世纪90年代，合作社在与私人企业的竞争中实力逐步增强，在整个社会化服务体系中的作用也日益突出，据美国农业部的统计，1991年共有合作社4494个。农业合作社提供的服务主要有:（1）销售和加工服务。1991年，这类合作社共有2384个，是沟通农场主和市场的重要渠道，拥有184万多个社员，销售总额超过610亿美元。销售的农产品中，最重要的是牛奶，约占34%，谷物和油料占26%，水果蔬莱约占15%。这类合作社的业务不仅包括产品的集中、储存到谈判价格、组织拍卖等各个环节，而且进行深加工，生产出可供直接消费的产品，为农场主获取尽量多的利润。（2）供应服务。1991年，这类合作社共有1689个，总销售额为270亿美元，也提供多功能的服务，包括销售石油产品、化肥、农药、饲料、种子、农机及其零配件等等，在全国农业投入物市场中占有相当可观的份额（化肥和石油为44%，农药29%，饲料和种子约16%）;此外，它们还提供种类繁多的科技服务，如土壤测试、防疫、育种、奶牛改良、作物监测直到经济核算和法律咨询。（3）信贷服务。在农场主所得的贷款中，合作系统占有的份额越来越大。目前农业合作信贷体系提供的贷款已占全部农业贷款的2/5左右，包括季节性经营贷款、弥补周转金不足的中期贷款、用于基本建设的长期贷款和支持出口的贷款等四大类。（4）农村电力合作社和农村电话合作社。1991年分别有896个和241个，年收入分别为228亿美元和9亿美元。（5）服务合作社，这是除了上述几类以外专门从事某些服务的合作社，如运输、仓储、烘干、人工授精、灌溉、火灾保险、住房等等。1991年的社员人数为20万，营业额约25亿美元。近20年来，一种被称之为“新一代合作社”的新型合作社在美国兴起，“新一代合作社”是加工增值取向或“投资———利润”取向的，而不是传统合作社的服务取向。其主要特点可概括为交易份额制和限制成员制。 美国的农业协会可谓五花八门，美国新奇士橙种植者协会、马铃薯协会、加州杏仁协会、棉花协会、森林协会、肉类出口协会等都是有世界级影响的。（1）协会的性质及经营范围。这些协会基本都是以某一种或一类农产品为经营范围，属于专业性质。（2）提供的服务。协会主要提供产后销售服务，同时也提供产前、产中服务，以新奇士橙种植者协会为例，这个从1893年由一百个加州果农组成的联合会，到如今发展成拥有超过6500个果农家族的果农协会，全方位的为果农提供产前、产中、产后服务。“新奇士”是一个统一的商标，所有成员产的水果都用统一的“新奇士”商标。作为协会，对内，他们为果农提供各种技术服务，对外，他们代表果农向全球市场推广产品。协会的代表常年奔赴世界各地，将各地的价格及时反馈给协会，从而制定统一价格，避免恶性竞争。而果农地里的每一棵果树的成熟期，都被输入协会的电脑，从而使产量均匀地分布在各个时期，以防市场波动较大，果贱伤农。（3）协会的资金来源。主要靠果农资助，如马铃薯协会的资金来源是作为会员的马铃薯种植户的赞助，他们每出售100磅马铃薯，要向协会缴纳两美分作为活动基金，这笔钱主要用作市场推广和技术服务。（4）协会和政府的关系。政府对协会采取不干预态度，一般从法律方面扶持，如美国政府每年将巨额的农业补贴输送给这种民间协会，既巧妙地避开了政府干预市场的不正当竞争的嫌疑，又避免了将补贴交给政府机构运作的无效性。 　　2.日本的农民合作经济现状 日本的农民合作社组织主要是