非公企业纪检监督组织建设和预防腐败工作思考.docVIP

关于加强社会组织和非公有制经济组织纪检组织建设的思考 一、加强社会组织、非公有制经济组织纪检组织建设是一项十分重要而又紧迫的政治任务 （一）开展反腐倡廉工作是保障企业科学持续发展的需要。随着社会组织、非公有制经济组织数量的不断增加，规模的不断扩大，社会组织、非公有制经济组织已经成为我市解决劳动就业，促进社会经济发展的重要载体，也是实现我市经济新一轮跨越式发展的重要支撑。但在发展过程中，出现了少数社会团体和经营者不能正确处理国家、集体和个人的利益关系，缺乏履行社会责任和法定义务的主动性和积极性；内部管理制度不健全，管理层少数人员存在违反党纪厂规的腐败现象，使会员、员工对组织、企业失去归属感，劳资纠纷不断产生，严重危害着组织、企业的健康发展。因此，在社会组织和非公有制企业开展反腐倡廉工作，建立完善而科学的管理制度，引导组织、企业奉公守法、科学管理，建立崇廉尚洁的工作环境，有利于在社会组织和企业内部形成相应的监督和自我约束机制，保护好组织、企业的健康发展。 （二）开展反腐倡廉工作是增强党组织的凝聚力，巩固党的执政地位的需要。目前，我市社会组织已建立党组织541个，其中建立联合党支部64个，选派党建工作指导员（联络员）489个。非公有制企业建立党组织947个，其中党委63个，党总支28个，党支部856个，党员20559人，领导班子中党员干部3825人。要使这些党员始终保持先进性和纯洁性，成为社会组织和非公有制企业会员、员工的政治核心和技术骨干，必须加强社会组织、非公有制企业党群组织建设，加强党员队伍的教育、监督与管理。因此，在社会组织、非公有制企业中建立党组织和纪检监察组织，开展反腐倡廉工作，也是党的十七大以及《党章》赋予各级党组织的政治任务，是党面对社会组织、非公有制经济组织这一新的领域出现的新情况、新问题所提出的新要求，是党风廉政建设的一项战略性创新举措。 （三）开展反腐倡廉工作，是加强企业廉洁文化建设，构建和谐企业的需要。廉洁文化建设是社会主义和谐文化建设的一项重要内容，是对中华民族传统商道文化的传承和建设社会主义先进文化的现实要求，是企业快速科学发展的重要基础和内在要求，也是构建和谐社会的重要内容。开展企业廉洁文化建设，就是要建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的“崇廉尚洁”的廉洁文化观念，促进职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。 二、当前社会组织、非公有制经济组织纪检组织建设的现状 一是认识上的淡化。社会组织、非公有制经济组织在所有制结构上表现的社会性、非公有性，模糊淡化了人们对党风廉政建设重要性和必要性的认识，形成了令人担忧的认识误区。主要存在“三无”的模糊看法。第一，有人认为，社会组织、非公有制经济组织的资产所有权和企业经营权归本组织或私人支配，贪污、受贿等腐败现象无从谈起。同时，在社会组织、企业工作的员工不论是一般群众还是党员，其身份都是社会组织、企业的会员、雇员，有的还是企业的“股东”，拥有“股权”和资产所有权，主观上监督企业经营、抵制腐败更自觉，客观上不存在贪污、腐败的机会。因此，在社会组织、非公有制经济组织中开展党风廉政建设无此必要。第二，有人认为，社会组织、非公有制经济组织虽然发展速度快，但尚未处于主导地位，许多社会组织、企业党建工作还是“空白”，“皮之不存，毛将焉附”。在这种情况下，抓党风廉政建设为时尚早，并且社会组织、非公有制经济组织是新生事物，搞得不好会束缚其发展，抑制其活力。因此，认为社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设在当前形势下可轻可重，可有可无，无关紧要。第三，还有人认为，目前国家机关、国有企业党风廉政建设尚难抓好，社会组织、非公有制经济组织情况复杂，研究滞后，党风廉政建设无章可循，担心“出了力气惹人嫌”，影响投资环境，影响社会组织、企业发展。因此，感到在社会组织、非公有制经济组织中开展党风廉政建设有些无所适从。 二是机构设置上的空白化。许多新成立的社会组织、非公有制经济组织规模较小，党组织和纪检监察机构基本没有建立；一些经过脱钩、改组、改制形成的社会组织、非公有制经济组织，生产资料被私人买断后，党组织随之消失，党员流动性大，纪检监察机构不复存在。有的社会组织、企业虽然党组织和纪检监察机构在改制后被保留下来，但也是纪检监察机构、工会、监事交叉在一起，人手不足，职能不清。 三是工作上的虚化。由于党组织和纪检监察机构设置不健全，人员配备不到位，社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设失去了必要的依托，显得虚无飘渺，即便有一定党风廉政建设组织基础的社会组织、企业，也由于普遍存在着“重经济，轻政治”，“重生产，轻党建”的倾向，党风廉政建设缺乏必要的支持和保障，难以有所作为。同时，社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设工作的虚