我国收入分配问题及对策绪论.ppt

劳动工资研究所 学习贯彻党的十八届三中全会“决定”精神全面深化我国收入分配制度改革 苏海南 研究员 享受国务院政府特殊津贴专家 中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长 人力资源和社会保障部劳动工资研究所原所长 国家协调劳动关系三方会议企业工资分配研究委员会副主任 目录 一、我国收入分配现状、问题及原因分析 （一）正确认识收入分配及其改革 （二）我国收入分配现状和近十年取得的新进展 （三）我国收入分配存在的主要问题 （四）问题产生的原因剖析 一（一）正确认识收入分配及其改革 1.国民收入分配、居民收入分配 （1）国民收入(national income)是指物质生产部门劳动者在一定时期内所创造的价值；其分配是指国民收入在国民经济各部门、各生产单位和非生产单位以及居民中的分配过程，包括政府通过税收获得财政收入、各类经济社会组织通过提供物质产品、精神产品或劳务等获得收益、居民通过劳动和其他渠道获得劳动报酬和其他收入；这一分配过程涉及初次分配、再分配以及三次分配。 （2）居民收入分配包含在国民收入分配之中，包括各类劳动者通过劳动和投入生产要素等获得劳动报酬和非劳动报酬（工资性收入、经营性收入、财产性收入），劳动者和居民通过有关渠道获得财产性收入、转移性收入（退休金、其他社会保障待遇、存款利息和购买国债、出租或出售房屋等收入、馈赠收入等）。 一（一）正确认识收入分配及其改革 2.国民收入分配体系（含居民收入分配体系）框架 一（二）我国收入分配现状和近十年取得的新进展 1、现状 全国已建立起按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度。 2、近十年取得的新进展 （1）收入分配原则有新发展 （2）制度建设有新进展 （3）改革措施有新成效 （4）人民群众得实惠 2002—2012年，我国GDP年均递增10.5%，城镇居民人均可支配收入水平24565元，年均实际递增9.3%，农村居民人均纯收入水平7917元，年均实际递增8.3%，是历史上增长最快的时期之一，人民群众的生活水平纵向比有了大幅度提高。 3、十八大召开一年来，就广义收入分配现状、问题等进行了广泛调查研究，形成了新的改革思路。 一（三）我国收入分配存在的主要问题 当前，我国收入分配领域存在的主要问题反映在两方面：一是收入和财产分配关系不合理，二是收入和财产分配秩序混乱。 1、分配关系不合理 可以概括为“两降四大几不顺，四低两慢三并存” （1）居民收入在国民收入中的比重降低。1995年为67.3%，2005年降为54.1%，2007年再降为50.6%（60.7%）。 （2）劳动者劳动报酬在初次分配中的比重下降。1990至2007年，劳动者报酬占GDP比例从53.4%降至39.74%（47.9%）。 （3）城乡居民收入和财产差距偏大。1985年为1.86倍，之后基本保持不断扩大的趋势，近三年一直保持在3.1倍多，财产差距则至少达6倍以上或更高。 一（三）我国收入分配存在的主要问题 （4）地区居民收入和财产差距偏大。2011年，居民人均最高收入省与最低收入省的收入相差24264.92元，收入之比为2.49：1。 （5）行业工资差距进一步扩大。从行业门类看，行业工资差距由1978年的2.17 倍扩大到2011年的4.48倍。从行业大类看，2010年证券业人均16.81万元，畜牧业人均1.42万元，二者相差11.86倍。 （6）居民群体之间收入和财产差距迅速拉大。2011年，中央金融企业高管平均年薪与城镇在岗职工平均工资差距倍数是43倍。居民10%最高收入组收入是10%最低收入组的23倍，按照有关专家计算，是65倍；如按居民财产差距计算，居民财产最高组与最低组差距则高达百倍以上。 （7）中央和地方、组织层级之间、机关事业与企业之间分配关系尚未理顺，社会保障分配关系不顺 一（三）我国收入分配存在的主要问题 （8）农民、贫困居民、部分退休人员和企业普通劳动者收入低、财产少。2011年，全国在岗职工平均工资42452元，低于全国职工平均工资的行业有7个，制造业36665元（88%）；私营企业平均工资为24556元，只相当于全国就业人员平均工资的58.7%。这四部分人的财产也普遍偏少。 （9）普通职工工资增长速度偏慢、居民财产性收入比重提高慢。劳动密集型行业职工工资增长速度慢；居民财产性收入占居民全部收入比重提高慢，2006年为1.9%，2011年仍只有不到3%，5年仅提高一个百分点左右。 （10）不少用人单位主要是公有制单位分配关系“两个并存”，居民财产增速快、慢并存。一是许多低岗工资偏低和某些低岗工资不低并存；二是相当部分高岗工资偏高与少数高岗工资不高并存；三是富有家庭