民生和民生问题资料.pptVIP

民生问题及解决对策 什么是“民生”？ 现代意义上的民生概念有广义和狭义之分 广义上的：凡是同人民生活有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。 狭义上的：主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等，具体涉及劳动就业、社会福利、义务教育、基本住房、最低生活保障、社会救助等方面的内容。 民生问题 （三）为什么要重视民生问题 邓小平理论就是富民理论 胡锦涛提出权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 取消农业税、全面推行农村低保、“新农合”、免除农村义务教育学费、廉租房，十一五规划中公共服务指标超过经济发展指标 2020年全面建设小康社会的目标，加快发展社会事业：基本形成终身教育体系，更加完善现代国民教育体系，使全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人要享有基本生活保障。基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多数，基本消除绝对贫困现象。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。 党十七大报告第一次将改善民生为重点的社会建设作为单独部分 “必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。” 这20字，是中国中近期改善民生的任务和目标：平等的教育机会、稳定的就业岗位、公正的收入机制、完善的保障体系、健康的生活状态、安定的社会环境。 （1）当前民生问题是社会矛盾多发的基本根源 我国当前存在的许多深层次矛盾和问题，大都与民生密切相关。 由民生问题引发的矛盾不可小视。几乎牵涉每个群体，利益范围大，容易造成群体事件，而且持续时间长，力度很大。 我国社会分化，形成了生活困难的社会群体，他们是上学难、看病难、住房难等的主要承受者，因而有较强的不公平感，甚至相对剥夺感。 中国社会的主要群体如工人阶层和农民阶层中的许多成员呈现出一种弱势化的趋向 “少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。过去我们讲发展。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”“要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。”（《邓小平年谱》1364页） 美国经济学家舒尔茨的《穷人的经济学》写道：“一个社会的消费者中穷人太多，富人太富，迟早要出问题。” 就贫富差距的过分悬殊问题，邓小平指出:“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”（《邓小平文选》第三卷第374页） （2）改善民生的条件已经具备 温饱--总体小康--全面小康，就是需要把教育、卫生、福利问题摆在更加突出的位置上。 美国是1935年，英国是1945年开始做 客观实际的新问题，人民群众的新期待，社会发展的新要求。 政府责任：提供公共开支，将民生作为优先考虑目标 在市场经济条件下，政府的职责就是宏观调控、市场监管、社会管理和提供公共产品和服务。 政府公共服务责任继续加强，压缩自身开支，把钱更多地投向教育、卫生、社保、公交等社会事业，让群众共享公共服务 改善和保障民生为重点的社会建设基本任务的确立，有助于党和政府进一步明确公共行政的基本准则和努力方向。 重庆开县区政府 （1）孙中山民生主义：平均地权、节制资本 耕者有其田：国家控制土地最高所有权，人人有平等使用权。实行地价税，土地增值税；建立土地银行，发行土地债券，大量收买私有土地。 1949年，美国政府发言人艾奇逊针对中国政权更替：中国人口在十八、十九两个世纪里增加了一倍，因此使土地受到不堪负担的压力。人民的吃饭问题是每个中国政府必然碰到的第一个问题。一直到现在没有一个政府使这个问题得到了解决。国民党在法典里写上了许多土地改革法令，想这样来解决这个问题。这些法令有的失败了，有的被忽视。国民政府之所以有今天的窘况，很大的一个原因是它没有使中国有足够的东西吃。中共宣传的内容，一大部分是他们决心解决土地问题的诺言。 （3）国际经验教训 二战后英国选举, 反法西斯战争领袖和英雄,英国首相邱吉尔下台, 工党领袖艾德礼成了首相。从根本上说,工党上台是当时英国民意的体现。在竞选纲领中, 许下了更明确的诺言：消灭失业、加强教育、扩大社会保险等社会改革。保守党实际上主张恢复战前的社会秩序。 克林顿战胜老布什，主要是承诺建立美国全民医疗保健制度，在民众中引起强烈反响，纷纷投了赞同票。 以人为本民生至上 马克思、爱因斯坦、弗洛伊德、卓别林、毕加索、门德