张国宝在国家能源工作会议上的讲话.2009.02.03.docVIP

转变发展方式??加快结构调整?? 构筑稳定经济清洁安全的能源供应体系国家发展改革委副主任国家能源局局长??张国宝(2009年2月3日) ? 同志们：????今天，我们在这里召开国家能源局成立以来的第一次全国能源工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻中央经济工作会议和全国发展和改革工作会议精神，总结2008年能源工作，分析当前能源形势，部署2009年的工作。下面，我讲三点意见。????一、2008年的能源工作????改革开放以来，我国能源工作取得很大成绩。能源供应保障能力明显增强。2008年一次能源生产总量约为25亿吨标准煤，是改革开放初期的3.98倍。原煤产量27.5亿吨、原油产量1.89亿吨；天然气产量780亿立方米，分别是改革开放初期的4.2倍、1.8倍和5.7倍。电力装机实现跨越式发展，连续几年每年新增装机1亿千瓦左右，创造了世界电力发展史上最快的建设速度，2008年发电装机容量达到7.92亿千瓦，居世界第二，是改革开放初期的 13.8倍。能源消费结构有了积极变化。水电、核电、风电等清洁能源和可再生能源发展迅速。2008年水电装机1.7亿千瓦、居世界第一，风电装机1200万千瓦，核电装机910万千瓦。能源节约效果显著。万元GDP能耗，2006年同比下降1.79%，2007年同比下降3.66%，2008年又下降了4.21%。30年来，我国能源消费以年均5.6%的增长支持了国民经济年均9.8%的增长。能源科技装备水平迅速提高。现代石油天然气工业体系已经形成，重点煤矿综合机械化程度显著上升，60万千瓦、百万千瓦大容量高参数火电机组已得到普遍推广应用，国产70万千瓦大型水电机组性能达到了国际水平，百万千瓦级核电设备自主制造，神华百万吨直接液化装置投煤试车成功。能源国际合作成效显著。我国参与的国际能源双边、多边合作机制近60个，与全球40多个国家和地区开展了勘探开发、炼油化工和管道项目合作。2008年，海外权益油产量4400万吨，相当于再造一个大庆。我国已经成为世界能源生产大国和消费大国，经济社会发展具备了比较坚实的能源供应保障体系。????2008年，国家能源局成立是我国能源领域的一件大事。十一届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案，明确国家能源局是国家能源行业管理部门。7月31日，国家能源局召开成立大会。8月8日，国家能源局正式挂牌。根据国务院批准的“三定”方案，国家能源局负责拟订能源发展战略、规划和政策，实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源行业的政府管理，管理国家石油储备，发展新能源，促进能源科技进步、重大装备研发和节能，开展能源国际合作。国家能源局从成立以来，边组建、边工作，在国务院和国家发改委的领导下，积极完成抗击自然灾害、提高供应能力、优化调整结构、应对金融危机、推进国际合作等各项任务，与有关部门和各地区、各能源企业、行业协会共同努力，做了大量工作。归纳起来，主要有八个方面。????(一)抗击特大自然灾害????南方雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震发生后，能源设施受损严重，电力供应中断，油气供应受到影响。在党中央、国务院的坚强领导下，国家能源局和有关部门，积极有效地组织了抗灾和重建工作。一是深入救灾第一线，*前指挥。协调有关方面，抢修电网设施，组织电煤生产，保障电力和油气供应。数万电网职工奋战在条件异常艰苦、环境异常恶劣的第一线，一些职工甚至付出了生命代价，为抢险救灾做出了突出贡献；石油、石化、煤炭、电力企业的广大职工胸怀大局，在不同岗位全力参与抢险救灾，涌现了大批可歌可泣的先进人物和事迹。二是编制灾区能源基础设施恢复重建规划。国家能源局组织专门规划编制班子，与四川、陕西、甘肃三省通力合作，编制完成了汶川地震灾区能源设施恢复重建规划，制定了电网恢复重建导则和水电恢复重建导则，为科学指导灾后重建提供了重要依据。三是总结经验教训，提高能源设施抗灾能力。经国务院批准，印发了《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》，国家能源局召开会议作了专门部署，加强能源工程防震、抗震工作，对重大水电项目进行了抗震复核。????(二)保障电煤和成品油稳定供应????去年7、8月份，电煤供应异常紧张。为保证奥运会和全国迎峰度夏用电需求，国家能源局把保障电煤稳定供应作为一项重要任务，深入调查研究，提出政策建议，采取多项措施，着力缓解电煤供应紧张矛盾。一是会同财政部门实施电煤增产增供奖励措施，鼓励煤矿企业多生产。二是会同煤矿安监部门批准山西、内蒙和陕西三省(区)49个煤矿项目试运行，释放建成煤矿生产能力7500万吨/年。三是委托内蒙、安徽、河南等省(区)发展改革委加快验收7个大型煤矿项目，增加产能规模1630万吨/年。四是下达煤矿安全改造中央预算内资金，推进煤矿瓦斯治理。五是提出增加铁路煤炭调运量、