1第一章 环境法概述.pptxVIP

第一章 环境法的概述;1.1 环境法的涵义;一、环境法的定义;第三阶段：20世纪60年代以后;（二）环境法的含义;（二）环境法的含义;二、环境法产生的法律原因; （三）传统行政法的问题与缺陷 传统行政法以约束或控制政府权力为核心，对行政机关的自由裁量权作了较为严格的限制。 传统行政法以权力行使作为基本的行为方式，单方面干预相对人的权利义务，且对相对人具有拘束力。 传统行政法手段被大量运用于维护国家安全和社会秩序领域。 （四）传统刑法的问题与缺陷 传统刑法的立法指导思想是对人身或财产权的保护 传统刑法的规定的犯罪多为故意直接侵害人身或财产 传统刑法所规定的刑罚多以人身刑为刑罚手段;1. 2环境法的立法体系;二、环境法的规范体系;B、动态体系;立法体系;我国环境保护法体系（法律30多部，行政法规90多部）;除以上单行法律之外，还有关于放射性污染防治、化学危险物品管理、农药安全使用、电磁辐射环境保护及其他方面的大量的行政法规和规章。 （四）环境标准 在环境保护法体系中，有一个特殊的又是不可缺少的组成部分——环境标准，如《生活饮用水卫生标准》、《渔业水质标准》、《环境空气质量标准》、《污水综合排放标准》，等等。 （五）其他部门法中关于环境保护的法律规范 我民法通则、物权法、侵权责任法、刑法、治安管理处罚法和经济法中有不少关于环境保护的规定，体现了环境保护法综合性的特点，同时也反映了法律生态化的趋势。 （六）我国参加的国际法中的环境保护规范 我国参加并已对我国生效的一般性国际条约中的环境保护规范和专门性国际环境保护条约中的环境保护规范，包括我国参加或缔结的有关环境资源保护的双边、多边协定和国际条约及履行这些协定和条约的国内法律等，也是我国环境保护法体系的主要组成部分。我国参加的重要的环境保护国际条约有：《联合国海洋法公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《联合国气候变化框架公约》、《联合国生物多样性公约》、《南极条约环境保护议定书》等。;1.3 环境保护基本法;二、??国的环境保护基本法 （一）政策宣示型立法 这类环境保护基本法，立法重点是对国家基本环境政策、原则和基本措施的宣示和确定，不对环境保护具体制度加以详细规定，内容较为宏观和简约。最典型的是美国的《国家环境政策法》，包括三项内容： 宣布国家环境政策和环境目标 设立国家环境质量委员会 规定环境影响评价制度; 这一类型的环境保护基本法，不仅宣示国家的环境基本政策和目标，也在内容上按照环境污染控制和生态保护要求，全面规定环境保护基本原则、基本制度和措施。典型立法有日本的《环境基本法》和俄罗斯的《环境保护法》。;总则部分确立了环境基本法的三大立法目标：保障环境资源的享受与继承，构筑对环境负荷影响最少的可持续发展社会，通过国际协调积极推进全球环境保护。还规定了国家、地方公共团体、企业、国民的环境保护职责。 宣布环境保护的基本政策，包括有关政策的制定与实施的方针、环境基本规划、环境标准、特定地区的公害防治、国家为保护环境应当采取的措施、有关全球环境保护的国际合作、地方公共团体的政策、费用负担与财政措施。 确立环境管理和纠纷解决机制，包括环境审议会、公害对策会议。; 从总体上看，《俄罗斯联邦环境保护法》在结构体系、基本原则、确立基本环境权利等方面都颇有创新之处，对环境保护领域的管理职权、基本原则、制度、措施进行了全面的规定，是环境保护基本法立法的最新成果，值得借鉴。;三、中国的《环境保护法》;（二）中国《环境保护法》的基本内容;（三）新修改《环境保护法》的亮点;（三）新修改《环境保护法》的亮点;（三）新修改《环境保护法》的亮点;（三）新修改《环境保护法》的亮点;（三）新修改《环境保护法》的亮点