中国智慧城市评价与实证战略应用研究.docVIP

第一章 智慧城市研究概述 一、定义 1、智慧城市定义 智慧城市是指通过物联网等信息与通信技术，构建一个高感度的城市基础环境，实现城市内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，以提高民众生活幸福感、经济竞争力、城市可持续发展为目标的先进城市发展理念。 智慧城市技术路径是以物联网等信息和通信技术为基础，通过摄像机（IP Cam）RFID）、传感器网等技术，实现信息感知，通过电信网、广播电视网和互联网等实现信息承载和传输，通过云计算等信息处理模式实现城市各类应用与服务。 2、智慧城市内涵 智慧城市的内涵是城市环境完备智能、城市经济活跃创新、城市服务高效灵活、城市市民幸福现代、城市治理精准高效。 城市环境完备智能是指城市的感知终端、信息网络等基础设施具有能够全面支撑城市公众、企业和政府间的信息沟通、服务传递和业务协同，人才培养、资金使用、自然资源利用、环境保护等各方面造就城市巨大的创新潜力和可持续发展能力。 城市经济活跃创新是指以物联网为核心的信息产业具有强大的创新发展能力，经济主体通过信息通信技术应用创新产业结构、生产方式与管理模式，使竞争力与活跃性突出。 城市服务高效灵活是指在关系国计民生的医疗、教育、交通、水电气服务等领域，充分利用信息与通信技术手段，为所有市民都能够提供高质便捷的公共服务。 城市市民幸福现代是指市民具备应用信息与通信技术的意识与能力，应用电脑、手机各类终端设备，熟练获取各类社会服务，提升生活质量，实现城市和谐、市民幸福。 城市治理精准高效是指政府部门实现网络互联互通、信息资源按需共享、业务流程高效协同，为政府决策提供基础支撑，提升管理效率与服务效果。 二、研究背景 1、城市信息化发展历程 20世纪90年代初以来，计算机、网络、通信技术和产品在许多城市领域开始应用，到20世纪90年代末，继北京大学、中国科学院等一批专家学者提出“数字城市”概念之后，城市信息化正式兴起。随着新闻媒体对“数字城市”或“城市信息化”概念、理论和建设动态的不断报道，引起了社会各界的广泛关注，越来越多的城市表示要建设“数字城市”，2002年电子政务成为城市信息化建设龙头。近些年来，关于城市信息化方面的理论、方法研究开始兴起，不同学科背景的专家学者开始介入，并在各种会议上发表言论，城市信息化逐渐深入人心。 总的来说，我国城市信息化可以划分为以下几个阶段： （1）概念导入阶段（1998-2000） 在这个阶段，理论探讨多、实际行动少。学术界提出了“数字城市”概念，新闻媒体陆续刊登这方面的文章，一些城市零星地开始了信息化建设。 （2）实施起步阶段（2000-2002） 在这个阶段，一些先行城市开始成规模地开展信息化规划和建设，特别是东南沿海经济发达地区城市。这些城市的信息化建设为学术界和产业界提供了理论方法和技术产品的试验场，为后进城市积累了宝贵经验。 （3）规模发展阶段（2002-2008） 在这个阶段，集中表现为中央和地方政府积极引导城市信息化建设，产业界研发了大量软硬件产品并积极向地方政府、企事业单位推广。科技部、住房和城乡建设部、工业和信息化部等部委开始城市信息化试点工作，带动了地方政府开展信息化的积极性。许多IT厂商由原先卖单一产品转变为卖解决方案。IT集成商、国外IT产品代理商、咨询公司等开始大量出现。城市信息化方面的会议、论坛、展览等也开始大量出现，理论方法不断完善，信息技术应用不断深入。 （4）集成发展阶段（2008-2009） 随着城市各个部门、各个领域的单项应用系统建设达到一定规模，对信息资源整合的需求日益迫切。2008和2009年，工业和信息化部分别召开了深化地方电子政务信息共享和业务协同工作座谈会，提出下一年电子政务工作要着力推进信息共享和业务协同。在此期间，各大城市将信息资源共享作为重要任务，比如北京市建成了市级和区级信息共享交换平台，面向核心业务夯实数据基础，全面支撑管理和公共服务。此外，广东省统筹建设电子政务信息资源中心，建立政务信息资源共享目录和共享交换体系，支撑业务协同。 （5）智慧发展阶段（2009-至今） 2009年8月7日，温家宝总理提出“感知中国”的概念，明确要在中国大力发展物联网技术应用，随后我国学术界提出了“感知城市”概念，成为中国智慧城市理念的前身。 2010年有关“感知城市”与“智慧城市”的理论研究成为信息化领域热点，诸多城市将发展“智慧城市”列入本市十二五信息化发展规划，通过深化新一代信息技术应用发展“智慧城市”成为共识。 2011至今，智慧城市规划建设步入快车道，上海、北京、宁波、扬州等城市纷纷发布了智慧城市发展专项规划或计划，截至2012年底，我国已有69个城市开展了智慧城市建设。 2、智慧城市发展背景 （1）智慧城市是全球城市发展的必然趋势 随着城市化步伐的进一步加快，城市经济增长和社会