专科张乐双玉学校浅谈我国弱势群体的社会保障问题第一稿.docVIP

中央广播电视大学 行政管理专业(专)科毕业论文 题目:浅谈我国弱势群体的社会保障问题 姓 名 张乐 学 号 1364001452456 工作单位 宁夏天人和悦彤豆芽菜有限公司 所在分校 双玉分校 指导教师 李强 宁夏广播电视大学制 2015 年 5 月 写 作 提 纲 一、弱势群体的构成和特征 （一）弱势群体的构成 （二）弱势群体的特征 二、弱势群体产生的原因分析 （一）经济体制转变及其引发社会结构调整带来的冲击 （二）产业结构的调整，生产力的提高及科技应用的后果 （三）分配机制的变革 （四）社会保障体系不完善，安全网脆弱 三、保护弱势群体的重要性 （一）巩固党的执政地位 （二）促进和谐社会建设、维护社会稳定 （三）加快改革开放、加速经济社会全面发展 （四）保障人权，体现社会主义制度优越性 四、我国社会保障制度在保护弱势群体方面存在的问题 （一）社会保障制度不完善、法律体系不完备 （二）社会保障覆盖面过窄，公平性有待加强 （三）保障水平低 五、建立和完善弱势群体社会保障制度的对策建议 （一）政府应完善社会保障法制规范，加强监管 （二）建立和完善综合性的弱势群体社会救助系统 （三）加强社会保险制度建设 内容提要：弱势群体是社会中的脆弱群体，是需要社会给予特殊关注和照顾的群体。弱势群体生活状况、生活地位的改善与提高，关乎国家发展稳定大局，关乎经济社会的发展，关乎和谐社会构建的实现，因此其权益保护问题及社会保障制度的完善日益受到全社会的关注与重视。本文将从分析我国弱势群体的生活现状出发，剖析弱势群体社保制度建设对国家、经济及社会等方面的重要性，进而提出完善弱势群体社保问题可采取的措施。 关键词：弱势群体 社会保障 措施 浅谈我国弱势群体的社会保障问题 改革开放的30念是我过经济飞速发张的30你那，GDP年均增长率达到9.8%,但同时也产生可许多问题。由于高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，使得资源配置的方式由行政命令手段为主转向了以市场价格机制为主。这一资源配置方式的转变使社会就业结构发生了深刻变化。在市场经济的竞争中，城市出现较严重的失业，下岗问题，形成了众多的弱势群体。这不仅造成了资源的巨大浪费，而且影响了社会稳定，使得改革的进一步深入日益艰难。在党和政府提出建设和谐社会这一宏伟目标面前，弱势群体令人堪忧的生存状况引起了全社会的密切关注，也引起了学术界对这一问题的研究和探讨。我国学者对弱势群体的研究尚处于初级阶段，各种观点层出不穷，观点的分歧导致了不同的对策建议，这些研究还未形成统一的观点。为解决弱势群体的生存现状，体现社会公平，让改革开放的成果惠及更多的人们，政府应成为弱势群体生活保障的主要力量。 一、弱势群体的构成和特征 （一）弱势群体的构成 弱势群体一词最早出现在2002年3月，时任中国总理朱镕基在中国第九届全国人大第5次会议所作的《政府工作报告》中，使用了“弱势群体”一词，这是中国政府文件中首次提出弱势群体，从而引起的国内外的广泛关注。此前，中国官方长期以来并没有承认弱势群体这一概念，采用的类似词汇是“困难群众”。弱势群体：例如独居长者、性工作者、失业工人、上访民众、露宿者、农民与农民工、低收入者、残障（身心障碍）着等。 （二）弱势群体的特征 弱势群体又称弱势社群或弱势族群，指的是社会上生活困难的弱势群体。由于自然、经济、社会和文化方面的差异而难以像正常人那样去解决遇到的困难，生活能力低下的人群或团体。 弱势群体的基本特征：弱势群体天生因受各种因素制约，可能是客观的或自然因素，如社会制度，生理健康，先天疾病或后天疾病残疾的。也可能是主观的或人为的，，对农民工的歧视。贫困是由于我国让一部分人先富起来的理念让这个社会贫富差距悬殊越来越大，贫困性弱势群体在经济利益上面临的共同困难，弱势群体这个概念不能完全与“贫困人口”这个概念画上等号，但至少他们属于一类。在社会和政治层面，弱势群体处于弱势地位。这主要表现在工作繁重劳累，得到的回报较低。它们掌握的资源很少，尽管人数众多，但他们的声音很弱，在涉及他们的利益的时候很难表达心声。 二、弱势群体产生的原因分析 （一）经济体制转变及其引发社会结构调整带来的冲击 改革开放前在计划经济体制下，实行的是充分就业制度，人人都有工作，保证了人人都有收入来源，失业处于隐性失业状态，使得众多“弱势群体”隐形化。改革开放后，整个社会结构开始转型，为了适应社会主义市场经济发