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关于推行《公路养护监理制》的探讨 摘要：本文结合阿图什公路总段养护体制改革的实践，分析了推行公路养护监理制的重要性、必要性和迫切性，并提出了养护监理制的初步设想，对我总段今后养护工作走向社会具有较好的参考价值。 关键词：公路养护 监理制 实施 about the implementation of the highway maintenance supervision “of the discussion yi si pull wood river. abulizi (xinjiang figure what road total period, hara highway section, o figure topped 845350 in what) abstract: this paper what road total period atul maintenance system reform of the practice, this paper analyzes on the importance of implementation of highway maintenance supervision system, necessity and urgency, and puts forward some tentative ideas of the supervision system maintenance, i always in the future maintenance work for society to be of good reference value. keywords: highway maintenance supervision system implementation 一、公路养护的作用和地位 公路养护就是对公路的保养、维护和改善，按照工程性质、规模大小、技术性繁简划分为小修保养、中修、大修和改善四类，除此之外，还有当年发生的较大水毁等自然灾害的抢修和修复工程。公路养护工作始终坚持“预防为主，防治结合”的方针，通过采取正确的技术措施，及时修复损坏部分，提高养护质量，保证公路经常保持完好状态，延长公路的使用年限，保证行车安全、舒适、畅通，提高公路的使用质量和服务水平，以提高运输经济效益。因此，公路养护在公路运输行业中起着非常重要的作用，能有效的推动公路事业和经济的发展。从以上主要特征中不难发现，公路养护具备工程主要特征，也可归入工程范畴，只不过是其在规模、施工方式等具体表现形式上与通常工程概念不同而已。因此，对于公路养护的实施和管理，应可以参照现行监理工程的手段和模式，实施“关系清晰、标准明确、绩效挂钩、按质论价、合格计量、奖优罚劣”为核心的养护监理制，从而达到保护投资效益、控制投资、降低成本、确保养护质量、保证合理工期内完成相应养护工作量等目的，形成“承包人自检、社会监理、政府监督”的质量保证制度和投资控制体制。同时，通过养护监理制的推行，亦可达到理顺养护过程中“业主、承包商、监理”的关系，逐步建立“统一、开放、竞争、有序”的养护市场，与市场经济接轨，使“养护工程”走上健康、规范的轨道。 二、养护监理制主要原则 1．应理顺养护各方的关系养护工程可定义为“小修保养工程”它有着自己的市场。养护工程有客观的成本，不是可大可小，可有可无。养护市场监督方各有其职责、权利和义务，它们不能相互代替、合三为一，泾渭分明。只不过养护市场的这些特征和关系被计划经济管理模式掩盖了，造成养护管理体制中诸多弊端。在我国市场经济改革已成定势的情况下，恢复养护工程本来面貌，建立养护市场是应该认真考虑的。只有建立养护市场，才能明确养护中各方关系。只有明确了相互间关系，才能有效地推进养护体制改革，为养护监理制的推行创造必要的条件，参照目前工程管理体制，逐步建立相应机构、管理体系和方法，是应该的也是可行的。 2.明确养护目标养护和工程一样，也有各项目标，有养护总体目标(如年末好路率、年均好路率、总经费指标等)、阶段性目标(月、季好路率，月、季应完成的养护工作量等)。同时，每项操作都有质量要求、时间要求、计量单价等，待目标明确后，就为养护监理制的操作提供了依据。 3.签订和履行合同根据标准、目标、权利、义务、风险等，制订约束养护各方的合同书，为各方履行各自职责提供依据，在履行合同期间，应做到“有据必依、违约必究、平等协商”的原则，使合同具有一定的权威和约束力，保证合同的有效执行。 4.定期布置，认真检查，及时兑现根据养护特点和季节要求，定期下达养护工作清单，就象工程监理下达的工作指令一样，该清单应明确养护工作内容、达到的要求、完成的期限、计量单价、检查日期、评分准则、奖惩方式、支付规定等。 当承包方任务完成并自检合