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开发滩涂资源 发展集体经济 襄城区欧庙镇桃园村支部书记 袁敬 一、桃园村发展现状和滩涂资源开发面临的机遇 襄城区欧庙镇桃园村位于汉江边，东边与市委、市政府计划开发的东津新区隔江相望，西边是正在如火如荼建设的余家湖工业园。桃园村辖2个村民小组，农户186户851人；其中劳动力 372人；全村耕地 450 亩，人均占有耕地 0.52 亩。农作物种植主要有麦冬、花生、马铃薯等作物。2011年底全村人均纯收入3100元。滩涂面积1.5万亩，生态容量大。用材林6200亩以旱柳、白杨、山榆、椿树居多；经济林2350亩主要有桃树、枣树等；灌木2100亩有柠条等。 桃园村现有集体经济捉襟见肘，社会公益事业发展滞后，基础设施欠账较多。造成集体经济发展缓慢的主客观因素主要是：2010年前桃园村交通不便、地理位置偏僻、信息闭塞，以农为本观念根深蒂固。全村土地全部是沙土地，计划经济时代，只能种植玉米、花生，没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农民增收渠道单一，农业产业效益低下。 困难和机遇并存，随着桃园村列入余家湖工业园区发展规划范围之内，为利用资源，加快发展，迎来了新的发展机遇。 一是交通便利。开发区东西主干道40米宽的7号路，已经通达到村里，到达市区的距离缩短到18公里，大小型车辆均可到达，为村发展农家乐旅游提供了便捷的条件。 二是沙石料需求越来越大，为滩涂资源开发利用创造了机遇。沙石料是现代城乡建设不可或缺的建材，余家湖工业园区基础设施和企业项目建设，对此需求量不断增加。加上，市政府明确做出了桃园村上游禁止采沙的决定，为村滩涂资源科学合理开发提供了有利的条件。 三是自来水、路灯、宽带等也将在近期覆盖全村，良好的基础实施为村集体经济发展提供了保障。 二、滩涂资源开发设想 (一)合理保护性开发利用沙石料资源 崔家营梯级电站的开发，沙石料作为再生资源已经十分有限。而沙石料的无序开采，对生态环境的危害，和由此产生的安全隐患已成为共识，有识之士对禁止在汉江流域采沙的呼声日益强烈。因此，汉江流域沙石料部分地段禁采整治已是大势所趋，迫在眉睫，桃园村需要顺势而为，具体谋划，以科学发展观为指导，坚持科学规划，促进协调发展。 一是科学合理开采。根据水利、国土资源、港航部门要求，结合航道、河道疏浚，小流域治理清淤等，摸清资源底数，对可采区域、采砂范围、深度、强度以及时段等作出详细的规定。主动与水利局、港航管理处等上级有关部门沟通联系。 二是随着沙石料由开发到保护的理念的转变，对沙石料的监管做到与时俱进，建立长效管理机制。村里成立河滩管理处，与上级相关部门共同管理，将沙石料由开发性开采转到保护性开采的思路上来。 三是坚持“基本禁采，总量严控”原则，有计划地控制采沙总量。村集体要垄断沙石料经营的一级市场，取“定点、定时、定量”的开采方式，以公开竞拍或挂牌的方式有序向社会出让採沙权。 (二)科学发展养殖水域滩涂 桃园村宜渔水域面积600亩左右，流域内植被良好，水质优良，宜于开发利用。有利于各种动植物生长繁育，“十二五”期间计划从四个方面发展养殖业： --特种渔业。随着人们生活水平的不断提高，一些质优价高的特种水产品越来越受到人们的青睐。桃园村有着良好的养殖基础，适宜大规模的发展鳜鱼、鲟鱼、鲈鱼等特种水产品。目前养殖面积约15亩，计划2015年发展到20亩，产量达到220吨。 --观赏休闲渔业。由于观赏休闲渔业有着广阔的前景，逐渐成为各地水产业发展的重点。休闲渔业的发展紧紧依靠主城区，注重山水结合、情趣结合、动静结合；特色鲜明、内容配套、服务周到；集垂钓、餐饮、洗浴、旅游等综合设施为一体。到2015年将发展到40亩。 --鲤鱼基地。鲤鱼属高产易养品种，北方人较喜食。由于鲤鱼养殖的经济效益较好，越来越多的养殖户开始养殖鲤鱼。到2015年发展到80亩，产量1200吨。 --传统渔业。在着力发展特种渔业、休闲渔业、鲤鱼等基地的同时，抓好“四大家鱼”、鲫鱼等品种的养殖发展。推动传统渔业结构的调整和养殖方式的改进。2015年传统渔业规模达到360亩，产量3200吨。 在发展养殖水域滩涂项目中，一是做好调整，优化结构。按科学发展观的要求做好养殖布局，品种结构，养殖方式等方面的调整。坚持“标准养殖、规范管理”的方针，重组资源，扬长避短。树立品牌意识，实行规模化经营，培植龙头型企业，切实转变水产养殖发展方式。二是改进技术，持续发展。认真贯彻落实农业部颁布的《水产养殖质量安全管理规定》，通过推广普及行业标准，推动三项更新工程实施，提高从业人员的业务素质和水平。利用区、镇两级水产技术推广服务体系，组建行业协会，发挥行业自律作用。加大科技成果转化力度，增加水产养殖发展中的科技含量，促进养殖、资源和环境的协调发展。三是规范管理，全程控制。通过实施水域滩涂养殖