建设法规(4-6)讲述.pptVIP

第四章 招标投标法律制度 4.1 招标投标法律体系法律： 建筑法 招标投标法部门规章：《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《评标委员会和评标方法暂行规定》《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 《工程建设项目施工招标投标办法》中华人民共和国国家发展计划委员会中　华　人　民　共　和　国建设部中　华　人　民　共　和　国铁道部中　华　人　民　共　和　国交通部 令中　华　人　民　共和国信息产业部中　华　人　民　共　和　国水利部中　国　民　用　航　空　总　　局自2003年5月1日起施行。 工程招标，是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强，管理水平高、报价合理的可信赖单位（设计单位、监理单位、施工单位、供货单位），以合同的形式委托其完成工程的行为。工程投标，是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格的行为。 4.2 招标一、招标人 招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。具备自行招标条件的建设单位或者招标代理机构。二、招标原则1. 公开原则 招标投标活动的信息要公开2. 公平原则 不得对不同的投标竞争者采用不同的标准3. 公正原则 在招标投标活动中招标人行为应当公正4. 诚实信用 当事人应该有诚实、守信的态度 三、招标范围《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。施工单项合同估价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资在3000万人民币以上的 四、招标方式公开招标和邀请招标五、招标项目应具备的条件《工程建设项目施工招标投标办法》第8条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 如何办理初步设计及概算审批:1、申报材料：1）项目初步设计及概算报批请示（市管企业附主管部门意见）；2）可行性研究报告批复文件3）城市规划部门核发的《建设用地规划许可证》和规划方案审查意见4）国土部门核发的《建设用地批准书》；5）有相应资质专业设计单位编制的初步设计6）有相应资质单位对初步设计及概算审查（评估）意见或专家评审意见 2. 情况说明初步设计的建设内容和建设标准不得超出可行性研究报告批复的范围，并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。初步设计概算应当包括项目建设所需要的一切费用，并作为控制项目总投资和安排投资计划的依据。概算总投资不得超出可行性研究报告批准总投资的10%，否则可行性研究报告应当重新报批。 发展改革部门收到申请材料后，委托有关机构或专家对初步设计及概算进行评审后，按照规定的程序审批。未办理初步设计及概算审批的项目，不得审批工程预算和办理建设工程施工许可。项目单位应当按照批准的初步设计进行建设。因设计变更、项目实施条件变化等情况，确需调整项目概算总投资的，由项目单位提出调整方案报发展改革部门批准。未经批准，超出概算部分由项目单位自行平衡。对有效控制和节约项目投资成效明显的，给予适当奖励。承诺时限为6个工作日，无收费。 （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料 六、招标的程序1. 招标人办理审批手续2. 招标人发布招标公告或投标邀请书招标公告内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的内容、规模、资金来源；（三）招标项目的实施地点和工期；（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（六）对投标人的资质等级的要求。 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不