和平区民生科技领域发展思路的研究重点.docVIP

和平区民生科技领域发展思路的研究 科技惠及民生，是人民群众的迫切需求，也是科学技术的发展取向。近年来，天津市和平区紧紧围绕全市发展大局和科技创新任务，实施创新驱动战略，大力发展民生科技，每年都将70%以上的公共财力投入到民生建设中，从人民群众当前最为关心的民生问题做起，加大民生科技投入力度，打造“民生科技”示范项目，将组织实施“民心科技工程”作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措。 发展科技不是目的，造福人类才是宗旨。关注和发展民生科技是实践科学发展观在科技领域的体现。科学发展观强调，经济发展、GDP增长，归根到底是以人的发展统领经济、社会发展，使经济、社会发展的结果与发展的目标相统一，而民生科技的发展正是从科技的角度为科学发展观的深入落实提供重要支撑。民生科技贴近百姓生活，是“取之于民、用之于民”的科技。“民生科技”即科技为了民生，这就决定了民生科技所追求的是群体目标，所形成的是追求和谐生活的价值观。 进入21世纪以来，与尖端科技相比，民生科技更加注重应用，瞄准的是社会经济发展的主战场，为社会经济发展提供技术支持，提升产业竞争力。民生科技适于解决产业共性技术需求，带动产业升级换代。20世纪50年代，以微电子技术为核心的新科技工具的应用，带来了经济效率的大幅度提高，美国经济出现了长达20年高速增长的黄金期。源于德国在机械制造业共性技术上的持续、巨大投入，德国在汽车产业中始终处于世界领先水平，并对德国国民经济做出突出贡献，拉动了税收、出口的增长，带动了机械、化工等相关工业的发展。中国工程院院士、“杂交水稻之父” 袁隆平，所取得的科研成果使我国杂交水稻研究和应用领先世界水平，不仅解决了中国粮食自给难题，还为粮食安全做出杰出贡献表1 克林顿政府国防和民用RD预算及比例 时间 总额 (亿美元) 民用 (亿美元) 民用比例(%) 国防 (亿美元) 国防比例(%) 1994 683 306 44.8 377 55.2 1995 688 316 45.9 372 54.1 1996 690 312 45.2 378 54.8 1997 717 321 44.8 396 55.2 1998 735 337 45.9 398 54.1 1999 776 363 46.8 413 53.2 2000 787 361 45.9 426 54.1 2001 867 410 47.3 457 52.7 美国政府在支持民生科技发展的过程中注意选择重点领域。美国国家技术委员会提出优先发展包括美国全球变化研究计划、传染性疾病、效率与环境卫生、食品安全等在内的11个国家研发重点领域。同时，还重视生物、清洁能源和环境的技术发展。奥巴马上台后更是把发展民生科技作为科技政策的着力点，把包括环境、能源等领域在内的科技创新作为未来经济新的增长点，促进经济结构的调整。奥巴马指出：“我们不仅要为促进当前的经济复兴创造新的工作岗位，而且要为将来经济增长奠定新的基础。”奥巴马政策的核心内容是发展新能源，美国政府采取资金支持、计划项目支持、机构设置、法律法规保障等方式支持新能源领域的研究开发。 表2 美国联邦政府支持新能源产业发展的政策措施 政策支持类型 政策措施 具体内容 资金支持 设立可再生能源基金 2009年初实施的经济刺激计划中拨款30亿美元 预计有5000个项目获得该项基金，每个项目平均获得约60万能美元的资助 引导企业增加对清洁能源领域的投资，符合条件的美国企业都可以向政府申请 设立智能电网投资基金 2009年投入34亿美元筹建该项基金，加上民间配套，整个投资基金将达到80亿美元 2009年实施的经济刺激计划中拨款110亿美元 计划项目支持 “总量控制和碳排放交易”计划 对所有污染额度进行拍卖，运用市场机制激励企业投资可再生能源和提高能源效率 污染额度拍卖所得，每年约150亿美元用于支持清洁能源发展、提高能源效率和下一代生物燃料和清洁能源运输工具研究开发 2020年之前将温室气体排放降到1990年水平，2050年之前再减少80% 先进能源制造抵税计划（MTC） 2009年由美国财政部与能源部联合启动 财政部为新建、扩建和更新改造的先进能源制造项目投资提供30%的税收抵扣，抵扣额度达23亿美元 为新能源和先进能源产业吸引约77亿美元资金 企业在递交申请180天内获得退税 符合抵税资格的先进能源设施项目包括：可再生能源技术、能源存储技术、支持可再生能源电力传输的先进传输和存储技术、节能技术、碳捕捉与封存和温室气体减排设备等 碳捕捉与封存技术研究开发项目 2009-2015年获准修建的电厂必须采用碳捕捉与封存技术，按规定的装机容量运行四年之内，应至少减少50%的排放 机构设置 高级能源