国(境)外公务员制度课题.ppt

第4章 国（境）外公务员制度 国外公务员制度的产生 国外公务员制度的基本内容 英国文官制度的建立和发展 美国文官制度的建立和发展 日本公务员制度的建立和发展 香港公务员制度 台湾地区公务员制度 一、国外公务员制度概况 目前世界上有六十多个国家和地区程度不同地实行公务员制度，这些国家的公务员制度的形成大致有三种情况： 在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了公务员制度。其突出代表是英国。 主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了公务员制度。其代表是美国。 总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的公务员制度，如法国、日本、原联邦德国。 二、国外公务员制度的基本内容 1 实行以考任制为核心的任用制度 选任制是以选举的方式任用公务员，主要适用于政治领导人； 委任制是由机关首长负责委任其下属，适用于对行政首长负责的助手和秘书等辅助人员； 聘任制是指政府机关以定期契约的形式聘用专门人员，适用于在社会上有一定名望的学者、专家和科技人员。 考任制是公务员制度的基础，是指通过考试的办法，以应选人员的成绩优劣作为客观标准来选用所需的公务员。 2 实行以工作实绩为基础的考核制度 世界各国对公务员的考核内容： 三、英国文官制度的建立和发展 第一部分：英国公务员制度的发展概况 一、公务员制度的创立与发展 二、英国富尔顿委员会的改革 以专业人员取代通才管理行政工作 二、英