新型农村养老保险政策实施效果与研究.docVIP

新型农村养老保险政策实施效果研究 ——以河北鹿泉为例 曹云清 张 静 周英锐 摘要：通过对河北省鹿泉市试点进行实地调查研究，发现新型农村养老保险制度设计层面与政策执行过程中仍存在问题：年轻农民参保意愿偏低，许多年轻农民持观望态度；部分农民并未完全理解新农保政策；子女“捆绑式”缴费有违农民的意愿；老年人领取养老金不方便；养老金待遇不能满足基本生活。本研究针对以上问题提出相应对策：加大对新农保政策的宣传力度；取消捆绑条例；适当上调投保起始年限；适当加大缴费年限长、档次高的农民的激励幅度；设置合理的养老金水平；增加乡镇金融服务网点。期望能为相关部门提供参考和借鉴，以促进新农保健康、稳定、持续发展，真正使农民“老有所养”。 关键词：新型农村养老保险;制度实施;效果;鹿泉 一、研究背景与对象 2008年的中央“一号文件”《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》明确提出“建立健全农村社会保障体系”，进一步强调“探索建立农村养老保险制度，鼓励各地开展农村社会养老保险试点”。2009年9月，国务院出台了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。同年11月，河北省出台《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对试点工作的基本原则、任务目标、基金管理和监督、相关制度衔接、经办管理服务等逐项进行了明确， 并确定包括石