4第四章行政领导说课.ppt

领导人际关系协调的艺术 领导人际关系协调的艺术 撒切尔夫人的“政治遗产” （2）行政首长的职权各级行政首长共同的主要职责有：领导本级政府的工作，通过办公机构负责处理日常工作；召集和主持本级政府的全体会议和常务会议，认真执行本级人大及其常委会的决定。（与“家长制”的不同） （3）行政首长向“谁”负责。第一，各级政府首长都要向人民负责；第二，向本级人大及其常委会负责；第三，向国务院负责，向上级行政机关负责；第四，政府部门首长向本级政府负责。 （4）行政首长负“何”责。 第一，政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定后果，以及所应遭受的谴责与制裁。这种政治上的否定后果意味着其丧失了行使政治权力的资格，意味着其不再是政府行政权力的行使者。 第二，法律责任，是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应付的责任。包括接受行政处分、承担行政赔偿责任、承担民事、刑事法律责任； 第三，工作责任，是指行政领导者自己的岗位责任，即行政领导者担任某一职务，所应承担的义务和应付的责任。 三者互相联系、互相制约、呈正比关系。 案例 H处是某局的一个处，长期以来，这个处的工作一直做的比较差。去年，H处实行处长负责制，领导班子由A处长和两个副处长组成。A处长实践经验丰富，有较强的决断能力和组织指挥能力，事业心强，为人正派，思想作风端正。A处长认为，既然实行处长负责制，H处的行政工作我说了算，不必与两个副处长商量。结果，他们共事一年多，非但没有改变H处的落后面貌，而且，他们的关系越来越紧张，有时搞的很僵，使工作难以开展。 【案例思考】用行政首长负责制的原理分析H处长的做法是否正确？应怎样做？ (1)实行首长负责制不是搞家长制。首长负责制是指在重大问题上需经全体委员会讨论,然后首长定夺，日常问题首长定夺。这要求行政首长必须有民主意识，要处理好上下级之间的关系。 (2)A处长的做法是错误的,其错误在于他没有发扬民主作风，而是搞家长制作风，把首长负责制误解为家长制了。 (3)A处长应在决策之前，征求两位副处长的意见，充分发挥他们的积极性和责任心，只有这样，才能避免内耗，从而增强班子的整体功能。 第二节 领导者的人生价值观 一、英雄观 二、生死观 三、名利观 四、修养观 五、荣辱观   第三节 优秀领导者的品格 一、道德无缺 二、心存仁义 三、为人正直 第四节 优秀领导者的基本素质 一、行政领导素质 领导素质是指在先天心理与生理特征的基础上，通过后天学习和实践而逐渐形成的领导者所具备的内在和外在素质的合成，是领导者在道德、品格、知识、情操、能力、身体条件等方面综合特征的反映。 行政领导者素质是指行政领导者能够有效履行领导职责、行使行政权力所应具备的各种素质条件的总和。具体可以概括为以下五个方面： 行政领导者的素质 政治素质 知识素质 能力素质 心理素质 身体素质 素 质 结 构 知识素质 心理素质 综合能力 创新能力 政治素质 正确的政治方向 全心全意为人民服务的思想境界 廉洁奉公的政治道德 较宽的知识面 业务知识和现代领导与管理知识 洞察力 预见力 决断力 推动力 应变力 敢于决断的气质 竞争开放型的性格 坚韧不拔的意志 知识综合能力 利益整合能力 组织协调能力 能 力 素 质 二、优秀领导者的基本素质 （一）动机强旺、意在高远 （二）意志坚强、坚韧不拔 （三）执中有权、通权达变 三、行政领导者群体结构的基本素质 年 龄 结 构 知 识 结 构 智 能 结 构 作 风 结 构 1.年龄结构，行政领导班子由不同年龄合理构成的最佳年龄结构，它是根据不同的领导层次，由老年、中年、青年干部按合理的比例构成的综合体； 2.知识结构，行政领导班子中各种知识的合理构成，现代行政领导班子的组成，应该是具有较高文化知识水平和专业知识水平的各类人才的合理搭配，从而达到互相补充，使整个行政领导班子成为具有综合业务能力的整体； 3.智能结构，行政领导班子内不同类型智能的领导成员之间的合理构成； 4.作风结构，行政领导班子内部的个人思想品质工作态度以及个人的性格气质的合理搭配互相补充。 一、领导力的涵义与构成 二、领导力的层次 三、提升领导力的主要途径 四、行政领导艺术 第五节 领导力及其提升 第五节 领导力及其提升 一、领