社会保障概论(第二章)讲述.pptVIP

一、中国社会保障思想的渊源 中国古代社会保障思想渊源可追溯到远古时期。 早在春秋战国时期，儒家、道家的经典著作中就提出了“大同”、“仁政”、“兼爱”、“富民”等社会救助、社会互助的思想。 （一）大同社会论 康有为于1902年完成了《大同书》，描绘了有关养老院、 教育与医疗福利，亦即社会公益事业的经费来源等。 （二）社会互助论 孟子主张“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦”。 （三）仓储后备论 仓储后备论是一种主张建立谷物积储以备灾荒并济贫民的社 会思想。 （四）社会救济论 赈物、赈款、以工代赈三大具体方略。 二、西方社会保障理论的历史演进 ☆空想社会论： 莫尔（1478-1535）是空想社会主义的创始人，在《乌托邦》描绘了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想社会，这些思想正是现代社会保障最基本、最深刻的思想基础。 ☆宗教： 宗教教义在客观上表达了博爱、互助、平等的思想。宗教对社会保障而言：一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础；二是提供了制度安排最初的方法示范；三是补充着现代社会保障制度的不足。 近代西方社会保障理论的发展主要经历了： 1、德国新历史学派的社会保障理论 19世纪70年代，以施穆勒和布伦坦诺威代表的学者认为，国家还应担负起“文明福利”的职责，通过立法，包括实行社会保险、孤寡救济、劳资合作等一系列社会保障政策来缓和社会矛盾。这成为俾斯麦政府率先实施社会保险的理论依据。 2、庇古的福利经济学理论 英国经济学家庇古于1920年出版《福利经济学》，通过再分配使收入均等化。首次将社会福利与国民收入联系在一起，为社会保障的发展奠定了理论基础。 3、凯恩斯的有效需求理论 英国经济学家凯恩斯1936出版《就业、利息和货币通论》，主张国家队社会福利领域进行干涉，从而增加消费倾向，实现宏观经济的均衡。 4、贝弗里奇福利国家计划 1942年，英国的贝弗里奇勋爵着眼重建战后和平，使英国获安全感的长远安排，设计“从摇篮到坟墓”的福利措施。 5、新自由主义理论 20世纪70年代，针对凯恩斯的国家干预经济出现的问题，奥地利著名经济学家哈耶克和美国著名经济学家弗里德曼主张自由竞争，以经济效率原则为出发点，提出了削减社会保障支出的政策建议。 6、中间道路学派 20世纪80年代末90年代初，安东尼·古登斯主张放弃过去或者削减，或者扩大福利的做法，变福利政策为投资政策。从而也直接导致了席卷全球的社会保障制度改革。 三、马克思主义社会保障理论的思想 马克思在《哥达纲领批判》中指出，社会应在社会总产品中扣除：“第一，用来补偿消费掉的生产资料的部分；第二，用来扩大生产的追加部分；第三，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。”列宁继承了马克思和恩格斯的思想，他认为：“最好的工人保险形式是国家保险。”与之相应地，则建立了国家保险的社会保障模式。 具体包括：社会总产品“扣除理论”、满足人的需要理论、满足人的需要是社会主义生产的根本目的、“两种生产”理论、社会保障基金，需要通过国民收入分配来建立等。 一、西方社会保障制度的历史演变 （一）社会保障制度的产生 社会保障制度产生的经济社会背景——生产社会化、经济市场化。主要有两大因素：一是工业冲击下的家庭功能变迁；二是强调国家责任的社会保障思想的兴起。 （二）社会保障制度的萌芽 1、从民间慈善事业到政府立法济贫（慈善事业→1601年《旧济贫法》→1834年《新济贫法》） 2、社会互助组织的普遍发展 3、商业保险 商业保险起源于15世纪的海上保险。 ●17世纪，英国天文学家爱德华·哈雷根据居民死亡统计资料编制出了一个完整的生命表。 ● 1756年，英国教授詹姆斯·多德森根据人寿保险费应该按照不同的年龄分别计算的理论及哈雷的生命表，提出了“自然保险费”法。 （三）社会保障制度的建立与发展 1、德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家； 2、1935年，美国通过了历史上第一部《社会保障法》； 3、1948年英国第一个宣布建成“福利国家”； 4、1917年俄国也颁布实施了国家社会保险的法令，并成为后来社会主义国家共同效法的模式。 1601年 英国政府颁布了世界上第一部《济贫法》the Poor Law ，被视为现代社会保障制度的前身。 使民间和教会从事的济贫活动首次上升为法律并成为政府的重要职责。 1935年 美国通过《社会保障法》，第一次正式提出了“社会保障”的概念 成为现代社