第三章建筑工程招标投标讲述.ppt

第三章 建筑工程招标投标 第一节 概 述 一、招标投标的基本概念及性质 建设项目招标是投标人根据招标文件要求，提交投标文件及报价，由招标人从中择优是指招标人在发包建设项目之前，编制招标文件，发布招标通告，选定得标人的一种经济活动。 建设项目投标是建设项目招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价并等候开标，决定能否中标的经济活动。 二、招标投标的作用和意义 1、促使业主作好工程前期工作 2、有利于合理有效地控制造价 3、有利于保证工程质量 4、有利于加快工程进度 三、我国招标投标的法律体系 我国的招标投标制度建立是伴随着改革开放逐步建立并完善起来的。 四、建设项目招标的范围和方式 （一）建设项目强制招标的范围 我国《招标投标法》第一章总则的第三条明确指出：凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 国家计委在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中对此作了具体的规定。具体包括以下几类项目： 1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 3、使用国有资金投资的项目 4、国家融资的项目 5、使用国际组织或者外国政府资金的项目 6、以上第1条至第5条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上； ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上； ④单项合同估算价低于①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。 7、建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 8、依法进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 9、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 （二）建设项目招标的方式 得到法律认可的招标方式只有两种，即公开招标和邀请招标。 1、公开招标 定义：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 优点：招标单位有充分的挑选余地，取得最有利的成交条件；有助于开展竞争，打破垄断；能促使承包商努力提高工程质量、缩短工期和降低成本。 缺点：招标的工作量较大，花时较多，费用也较大。对投标单位来说，参加投标的单位越多，中标的机会就越小，损失的投标费用和承担的风险就大。 其他：国际上一般把公开招标称为无限竞争性招标，它是目前世界上普遍采用的招标方式。许多国家规定，凡政府项目都必须公开招标。国际性的金融机构、基金会、财团贷款或投资项目，或两国、两国以上合资的大型项目都采用公开招标。 2、邀请招标 定义：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 优点：由于被邀请参加投标者为数有限，并且往往不知道有谁参加了这项投标，既能避免他们之间互相串通、抬高标价，又能提高招标工作效率，节省招标费用开支，还能提高每个投标者的中标概率。 缺点：限制了竞争范围，不完全符合自由竞争机会均等的原则。 适用范围： 1、工期紧迫或有保密要求不宜公开招标的工程。 2、工程性质特殊，要求有专门经验的技术人员和专用技术设备，只有少数承包商能够胜任的工程。 3、公开招标的结果未能产生中标单位，或招标通知发出后，投标人数目不足法定人数，招标人可再邀请少数承包商投标。 其他：采用邀请招标的，应当邀请三个以上投标单位参加投标。国际上一般把邀请招标称为有限竞争性招标。英国、英联邦地区的私人投资项目主要实行有限招标方式。 第二节 建设项目承发包模式及合同计价方式 一、建设项目承发包模式 建设工程承发包模式是承发包双方之间经济关系的具体表现形式。它通过承包合同，明确规定建设单位即工程发包人（甲