第七章公共债务收入说课.pptVIP

第七章 公共债务收入 此时，社会因为拉动了钢厂、拉动了挖坑工人的消费，社会总需求增加了，但是政府如何偿还国债呢?第一途径就是税收，这个税收来自钢厂、来自种米的人，但这个税收不可能足够偿还国债的；那就是第二个途径，来自于所挖的坑的收益，看看这些坑能不能给政府带来收益，如果能带来收益，则有可能偿还国债，如果不能带来收益，则肯定不能偿还了。 2、承销法 又称“银行报销法”，是指银行等金融机构承购政府所发行的全部公债，然后再转向社会销售的发行方法。 3、公卖法 是指政府委托经纪人在证券交易所按市场价格公开出售公债的方法。 4、特别发行法 是指政府向政府管理的某些非银行金融机构直接发行公债的方法。 （2）市场购销偿还法 是指政府按照市价，在证券市场上收购公债，以清偿债务本息的方法。 2、公债偿还的资金来源 （1）财政结余 （2）预算列支 （3）偿债基金 （4）举借新债 （二）影响公债规模的因素 1、应债主体即债权人的承受能力 2、政府即债务人的偿债能力 3、公债的使用方向、结构和效益 第四节 财政风险 （一）财政风险的概念与特点 1、概念 财政风险是指财政分配活动所面临的增支和减收及由此引发财政危机的可能性。集中表现为赤字和债务的膨胀。 2、特点 （1）隐蔽性 （2）公共性 （3）传导性 （二）财政风险的分类 1、按承担风险的主体 中央财政风险 地方财政风险 2、按风险的构成内容 （1）债务性财政风险 是指政府借债规模过大、债务结构不合理、债务使用效益不高等原因所导致的，在未来可能发生的偿债危机。 （2）非债务性财政风险 是指财政来自债务性风险之外的财政自身的风险及从其他领域最终转嫁给财政承担的各种风险。 2、相对量指标 （1）公债负担率 ＝当年公债发行额或公债余额／年度GDP×100% 署名 应债 能力 2、公债依存度＝当年公债发行额／当年财政支出×100% 3、偿债率＝当年还本付息额／当年财政收入×100% 署名 偿债 能力 国债适度规模指标：警戒线 1、公债负担率 (警戒线是 15%) 2、公债依存度 (警戒线15%--20%) 3、偿债率 (警戒线是8%--10%) 偏高：长期以新替旧偿还，发债规模受限 2004年11月 署名 2004年11月 署名 2004年11月 署名 中东欧：信用风险偏大　  　　从目前看，中东欧整体主权信用风险偏大。拉脱维亚、匈牙利、立陶宛和爱沙尼亚的外债均超过其国民生产总值。2011年，希腊政府债券总额已上升至GDP的135.4%，成为欧盟负债最多的国家。　 2004年11月 署名 美国：公共债务在上升　 　　　据美国媒体昨日报道，美国联邦政府的债务已高达15.23万亿美元，超过了美国全年GDP（约15.17万亿美元）。 美国国债已突破“100%经济大关”，这意味着国家的全部债务将会耗尽全部的生产。 只有美国经济增长速度达到每年至少6%，才能维持美国经济发展。 根据奥巴马政府2012年财政预算案，美国国债将在10年后超过26万亿美元。 署名 公债作用的争论 2004年11月 署名 署名 署名 署名 署名 政府收支对比关系 一、财政平衡 年度财政收入与财政支出在总量对比上的相等。 财政平衡 财政结余 财政赤字 前言 如何理解财政平衡 1 量上大体相等 2 动态平衡（财政周期平衡） 3 全局、整体平衡 4 中央与地方财政平衡的统一 5 平衡的真实性 2004年11月 署名 二、财政赤字 1、含义：一个国家在一个财政年度内财政收入小于财政支出的差额。 2、计算口径 标准： 债务收入是否计入正常收入？ 债务清偿是否计入正常支出？ （1）赤字或结余=（经常收入+债务收入）-（经常支出+债务支出） （2）赤字或结余=经常收入-经常支出 2004年11月 署名 3、弥补财政赤字的措施 1）动用结余 2）财政发行 3）财政透支 4）发行公债 第一节 公债概述 第二节 公债的发行与偿还公债的规模 第三节 公债的规模 公债 第一节 公债概述 一、公债的含义 二、公债的产生与发展 三、公债的功能 四、公债的种类 一、公债的含义 公债是政府以债务人的身份，向个人、企业