第六章投资性支出说课.pptVIP

MS-CUMT 第六章 财政投资性支出 ——购买性支出之二 本章主要讲授内容 6.1 财政投资支出的一般分析 6.2 基础设施投资 6.3 财政用于“三农”的支出 6.4 财政投融资制度 6.1 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 二、财政投资的特点、范围和标准 （一）财政投资的特点和范围 财政投资特点：（1）社会效益和社会成本角度来评价和安排投资；（2）政府实力雄厚，可以投资于大型项目和长期项目；（3）集中于“外部效应”较大的产业和领域。 （二）财政投资在全社会固定资产投资中的地位和作用 （三）财政投资的决策标准 （1）资本—产出比率最小化标准； （2）资本—劳动力最大化标准； （3）就业创造标准。 6.2 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 （一）狭义：指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。 广义的还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生的部门。 （二）基础设施投资与一般投资的关系 1、感应度系数。反映当各个部门平均增加一个单位最终产品时，某一个部门由此而受到的需求感应程度。 2、基础设施投资与一般产业投资关系。 二、基础设施投资的提供方式 （一）特点。 （二）提供方式 1、政府筹资建设或免费提供，或收取费用； 2、私人出资、定期收费补偿成本或并适当盈利； 3、政府与民间共同投资； 4、政府投资，法人团体经营运作； 5、BOT投资方式。 6.3 财政用于“三农”的支出 一、推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济 二、财政对“三农”投入的特点 三、国家的“三农”投入政策，财政加大投入力度 6.4 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 （一）概念：政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以“出资”或“融资”方式，将资金投向急需发展部门、企业或事业单位的一种资金融通活动。也称“政策性金融”。 （二）财政投融资的意义 1、是我国经济发展初级阶段的需要； 2、特点； 3、可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。 （三）财政投融资的基本特征 1、一种政府投入资本金的政策性融资； 2、目的性强，范围有严格限制； 3、计划性与市场机制相结合； 4、它的管理由政策性金融机构负责统筹管理和经营； 5、预算管理比较灵活。 二、我国政策性银行 1、中国国家开发银行 2、中国农业发展银行 3、中国进出口银行 1、政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。政策性银行与商业银行和其他非银行金融机构相比，有共性的一面，如要对贷款进行严格审查，贷款要还本付息、周转使用等。 作为政策性金融机构，其特征为：一是政策性银行的资本金多由政府财政拨付；二是政策性银行经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，但政策性银行的资金并不是财政资金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利； 三是政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款；四是政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。 2、 当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库 　韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行； 　法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行； 　美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一部分。 我国政策性银行 建