第七讲竞争法律制度说课.ppt

第七讲 竞争法律制度 第一部分 反垄断法 一、《反垄断法》的适用范围 1.地域范围 （1）境内经济活动中的垄断行为，适用《反垄断法》； （2）境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》。 2.主体和行为类型 （1）经营者 ①经营者达成垄断协议； ②经营者滥用市场支配地位； ③具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 （2）行业协会参与的垄断行为 （3）滥用行政权力排除、限制竞争行为 3.《反垄断法》的适用除外 （1）知识产权的正当行使 经营者依法行使知识产权的行为，不适用《反垄断法》；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，不可排除《反垄断法》的适用。 （2）农业生产中的联合或者协同行为 《反垄断法》对农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为排除适用。 4.国有垄断企业 根据《反垄断法》的规定，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。 但是，这并不意味着《反垄断法》不适用于国有垄断企业。对于铁路、石油、电信、电网、烟草等重点行业，国家通过立法赋予其垄断性经营权，但是，如果这些国有垄断企业从事垄断协议、滥用市场支配地位行为，或者从事可能排除、限制竞争的经营者集中行为，同样应受《反垄断法》的限制。 二、垄断协议 垄断协议，也称限制竞争协议、联合限制竞争行为，是指两个或两个以上经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 根据参与垄断协议的经营者之间是否具有竞争关系，一般将垄断协议分为横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议是具有竞争关系的经营者达成的联合限制竞争行为（如生产相同产品的经营者达成的固定产品价格的协议）；纵向垄断协议是指同一产业中处于不同市场环节而具有买卖关系的企业通过共谋达成的联合限制竞争行为（如生产商与销售商之间关于限制转售价格的协议）。 从我国执法体制的角度，垄断协议还可分为价格垄断协议和非价格垄断协议。价格垄断协议由国家发改委依法查处，非价格垄断协议则由国家工商局依法查处。 （一）横向垄断协议 1.固定或者变更商品价格的协议 除了赤裸裸地通过协议锁定、维持或者提高商品销售价格外，还可以表现为对经营者定价过程设定统一的限制条件，从而实现固定价格、限制竞争的目的。根据《反价格垄断规定》，上述限制条件主要包括： （1）固定或者变更价格变动幅度； （2）固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用； （3）使用约定的价格作为与第三方交易的基础； （4）约定采用据以计算价格的标准公式； （5）约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格等。 2.限制商品的生产数量或者销售数量的协议（限制数量协议） 根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，经营者之间达成的数量限制协议可具体表现为： （1）以限制产量、固定产量、停止生产等方式限制商品的生产数量或者限制商品特定品种、型号的生产数量； （2）以拒绝供货、限制商品投放量等方式限制商品的销售数量或者限制商品特定品种、型号的销售数量。 3.分割销售市场或者原材料采购市场的协议（划分市场协议） 根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，划分市场协议可具体表现为： （1）划分商品销售地域、销售对象或者销售商品的种类、数量； （2）划分原料、半成品、零部件、相关设备等原材料的采购区域、种类、数量； （3）划分原料、半成品、零部件、相关设备等原材料的供应商。 4.限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的协议 根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的协议的表现形式有： （1）限制购买、使用新技术、新工艺； （2）限制购买、租赁、使用新设备； （3）限制投资、研发新技术、新工艺、新产品； （4）拒绝使用新技术、新工艺、新设备； （5）拒绝采用新的技术标准。 5.联合抵制交易 根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，联合抵制交易协议的表现形式有： （1）联合拒绝向特定经营者供货或者销售商品； （2）联合拒绝采购或者销售特定经营者的商品； （3）联合限定特定经营者不得与其具有竞争关系的经营者进行交易。 6.国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 （二）纵向垄断协议 1.固定向第三人转售商品的价格 【案例】甲（生产商）在销售商品给乙（销售商）时，对乙将商品转售给丙的价格进行“固定”（如单价为250元）。 2.限定向第三人转售商品的最低价格 【案例】甲（生产商）在销售商品给乙（销售商）时，对乙将商品转售给丙的“最低价格进行限定”（如