第四课第一框政府的权力依法行使研讨.ppt

4、政府依法行政具有重要的意义： （1）（对人民）有利于保障人民群众的权利和自由。 （2）（对政府自身）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。 （3）（对政府自身）有利于防止行政权力的缺失和 滥用，提高行政管理水平。 （4）（对社会）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 第四课：我国政府受人民的监督 第一框：政府的权力：依法行使 1、两市政府作出决定的理由正当吗？ 说说你的看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？ （一）公共权力 切莫滥用 探究与共享： 想一想 镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。 思考：该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响 思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？ 2、政府及其工作人员应如何行使手中的权力？ （1）政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。 （2）政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。 （3）政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律 ----实质是为人民服务 行：行使 政：行政权力 法：宪法和法律 依 法 行 政 依：依据 谁：政府及其公职人员 （二）、政府依法行政 1、依法行政的含义： 政府及其公职人员(主体)的权力由法律（来源）授予，必须依据宪法和法律（依据）来行使权力。 2、依法行政的必要性 1）政府依法行政是贯彻依法治国方略基本要求。 2）提高行政管理水平的基本要求。 3）坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是对人民负责的原则的体现。 注意： 主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。 3.依法行政的具体要求 1、合法行政 2、程序正当 3、权责统一 某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。 合法行政 ，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。 程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。 西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，《行政处罚法》规定，执法人员当场只能作出最高罚款1000元的处罚决定，而该中队作出3000元的处罚决定；第三，《行政处罚法》规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是20元，收缴3000元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。 权责统一，政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。 如何要正确处理权力与责任的关系？ 有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿 行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。 2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。 决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股 “三拍干部”的做法会带来什么危害？它启示政府应如何依法行政？ 权责统一 有权必有责用权受监督侵权要赔偿 全面理解依法行政 1、依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。 2、依法行政是对人