2016公共经济学第4章.pptVIP

㈠政府行为自我扩张 公共选择学派认为，引发政府扩张的原因有以下三个方面。 第一，政府作为公共物品的提供者、外部不经济的消除者和收入及财富的再分配者，这几方面职能的行使都导致政府扩张。 第二，国家机关和利益团体的存在及其对自身利益的追求导致政府扩张。 第三，财政幻觉也导致政府扩张。 * 政府规模理论 公共选择理论认为不论是官僚个人还是整个官僚机构，都天生地追求效用的最大化。官僚追求自身效用最大化的行为导致政府规模的扩张体现在： 首先，政府通过隐瞒真实成本来追求预算的最大化，而正规的政府预算又鼓励政府浪费金钱。 其次，官僚追求权力的扩张，让权力延伸到所能到达的每一角落。 再次，帕金森定律揭示政府机构不断膨胀的两大动力。“其一是，当官的人需要补充的是下属而不是对手。其二是，当官的人彼此之间是会制造出工作来做的。” * 利益集团的压力也导致政府规模增长，官僚机构、利益集团和立法机构的“铁三角”关系导致政府扩张。 在预算过程中，发生以立法机构为一方和以官僚机构为另一方的关于预算的讨价还价——官僚们总是要从立法机构中获得更多的预算收入； 而在官僚背后的是各种特殊的利益集团，它们是各种官僚机构的服务对象，希望官僚机构争取更多的预算收入，以获得各种好处。 而立法官员不是中立的，他们是在各种利益集团的支持或赞助下当选的，当选后也必须为充当赞助者的特殊利益集团服务。正是这种“铁三角