农村政策法规讲述.pptVIP

农村政策法规 “一村一名大学生计划”教材 农村政策法规 第一章 农业基本法律制度 第二章 农业土地承包法律制度 第三章 农业资源保护法律制度 第四章 城乡经济社会统筹协调发展的政策和 法律制度 第五章 农村社会生活法律制度 第六章 农村事务管理法律制度 第一章 农业基本法律制度 第一节 农业政策法规概述P2 一、农业政策法规的概念：农业政策法规，是农业法律、法规及国家在农业方面政策的总称。 “农业”是指农作物生产业、畜产业、林业及与此有关的产业，是指大统领令规定的产业。P2 韩国《农业?农村基本法》第三条 农业是利用自然资源及农用资材，从事农作、森林、水产、畜牧等动植物产销之事业。 我国台湾地区“《农业发展条例》”第三条 本法所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。P2 《中华人民共和国农业法》第二条 三、农业政策和法律的关系 （一）农业政策 （1）农业政策的定义 是指为了实现与农业生产经营及农村发展相关的政治、经济和社会目标，由执政党或政府依特定的程序制定并发布的，包含着政策目标和政策措施的规范性文件。 （二）、农业法 （1）宪法中关于农业生产经营的规定 《宪法》第8条、第9条、第10条、第17条。 （2）农业法律 《农业法》《农村土地承包法》《农产品质量安全法》《农业技术推广法》《种子法》《动物防疫法》《草原法》《渔业法》《畜牧法》等。 （三）农业行政法规 《基本农田保护条例》《农药管理条例》《渔业法实施细则》《植物新品种保护条例》等。 （四）农业部门规章 （五）农业地方性法规及其他规范性法律文件农业法律关系的含义 是指在国家干预农业生产、农产品流通和国家扶持、保护、促进农业生产经营的过程中，相关农业法律主体依据农业法律规范形成的，具有权利（职权）、义务（职责）等内容的社会关系。 第二节 农业法的概念 一、农业法的概念和调整范围P7 狭义——农业经济法 《农业法》 广义——农业经济法、农业生态法、农村社会法 农业法是有关农业法律、法规的总称。是农业基本法、农地法、粮食管理法、农业灾害补偿法、农业协同组合法等涉及农产品生产流通以及农业团体等法律规范的总称。农业法是经济法的一部分，兼有公法和私法的性质。 日本《新法律学辞典》 二、农业和农村经济发展目标 1、农业的地位： 通常提法是农业是国民经济的基础,是经济发展的基础。P8 农业是国民经济发展、社会安定、国家自立的基础。 《农业法》中规定“国家把农业放在发展国民经济的首位”。 2、农业的多功能性P9 （1）农业的经济功能 （2）农业的生态环境功能 （3）农业的社会文化功能（休闲农业、社会观光农业、旅游农业等）正是由于多功能性，所以国家对农业大力支持。P10 3、农业和农村经济发展的目标P11 A、农村经济体制改革的目标 建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。 B、农业和农村经济发展目标 不断解放和发展生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农专业和城镇的转移，缩小城乡差别和区域差别。 C、农村社会发展目标P12 建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化 三、农业法的基本原则P12 1、加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济的首位。（地位） 2、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。（组织制度） 3、尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则。P13 4、科教兴农的原则 5、农业可持续发展的原则P14 第二节 农业的生产经营体制 一、农业生产经营体制的概念P15 农业生产经营体制是对农业生产过程的决策及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、农业生产经营主体和经营形式。 二、基本组织制度： 《农业法》第5条 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。P18 三、家庭承包和双层经营体制（生产经营形式 ） 由原来的包产到户到包干到户，到现在的不改变土地的集体所有，以家庭承包经营为主要形式 四、农业生产经营主体（第三节）P19 农业法中规定，农业生产经营的主体包括农民、农业生产经营组织、农产品行业协会。 第三节 家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制 一、采取这样体制的原因P18 1、 符合农业生产的客观规律 2、符合我国国情。 P19 3、符合我国当前生产力发展水平。 二、农业生产经营主体P1