电子政务与政府管理介绍.ppt

3、4 通过政府管理创新，为电子政务建设提供体制条件 一是体制保障： 审批制度改革 政务公开 业务流程重组（以政府的业务流为主线构建电子政务的基本框架：在电子化办公方面，开发电子化的标准模块如人事、财务、文挡、采购管理等；在政府的社会管理和对外服务方面，要按照大的行业建立一些统一规范的服务标准模块） 组织结构的整合（要按照如何有利于向社会提供以站式服务整合现有行政组织体系。 二是要制定一个好的 规划 国家的政策：原则、任务、措施 从实际出发 构想要大，步子要小 应用导向 三是法制保障条件 加快有关电子政务相关法律、法规的制定 电子政务实施要有法律的环境 如电子签名和签章的可靠性、真实性、完整性和不可抵赖性。 四是人员保障条件 观念转变 知识培训 掌握技能 电子政务与政府管理 目录： 电子政务的基本理念 信息化推动政府管理创新 电子政务建设的策略选择 1、1 相关概念的解析 电子政务： 　　公共管理组织运用信息技术、网络技术进行办公、管理的政务管理活动。广义；狭义。可以理解为政务工作的信息化。 三层含义：必须利用信息技术和网络技术 处理与公共事务相关的事务 不能进行简单的信息化复制 * 电子政府 　　电子政府也称电子化政府或电子网络政府它是一个实在与虚拟相结合的跨平台的政府。电子政府的最大特色在于它具有的虚拟性； 　　电子政府取代传统的政府，意味着系统程序式管理取代政府实体管理。 * 政府信息化 政府信息化是一个过程，从一个个电子政务，到电子政府的建成都可以看作是政府信息化的过程 政府上网：即政府及其机构在互联网上建立自己的门户网站，以便形成与社会、公众的互动和信息沟通 1、2 电子政府的核心价值 公开性、透明度 政府与社会、公民的互动 改善公共服务，提高政府管理绩效 1、3 信息技术在政府管理中的应用 1、4 电子政务发展阶段 政府上网 信息发布 被动 起步阶段： 被动 政府与用户单向互动阶段 政府主动，用户被动 2000年，美国联邦政府的所有表格，都可以在网上下载 政府可以提供某种服务 用户可向政府发问 政府与用户双向互动阶段 企业与公民可以 在网上沟通 例如，企业或公民可以从网上取得报表，填好后发回政府 政府与公众可以 在网上完成互动 网上事务处理阶段 税务部门收到报税表 审核 划帐 政府文件的电子化，必然导致公文处理和 业务流的重新设计和机构重组 与用户的接口，由办公室、柜台、窗口转变为计算机 屏幕，必然导致政府运行模式的改变和机构重组 电子政务不是仅仅将现有的政府业务电子化， 而是对现有政府业务进行信息化改造 电子政务成熟阶段的特征 基础网络平台 安全基础平台 应用系统平台 电子政务的基本架构 网络是基础 安全是保障 应用是关键 电子政务的应用和服务对象 电子政务 公务 人员 政务 机构 自然人 社会 机构 应用与服务 服务 业务应用 服务应用 管理体系 目录： 电子政务的基本理念 信息化推动政府管理创新 电子政务建设的策略选择 2、1 要把电子政务发展放在未来国家信息化发展战略来审视 20世纪90年代以来信息化的特点： 信息技术不断创新 信息产业持续发展 信息网络广泛普及 信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进 进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻： 信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。 互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。 电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。 全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。  2、2 政府改革将成为未来中国改革开放的中心 国家正处在难得的发展战略机遇期； 改革也正处在一个重要的战略转折期； 这个转折是以对改革的分歧和在新的历史起点上展开的； 中国的行政改革、特别是政府自身的改革将成为改革的中心 2、2 政府管理面临的局势 政府面临巨大压力： 外部环境变化的压力 经济增长方式的压力； 化解社会冲突的压力； 政府自我纠错的压力。 2、3 中国政府在新的改革中将进一步加快转型的步伐 由管制型政府向服务型政府转变 由单一的经济建设型政府向公共治理型政府转变 由手工的传统政府管理向用信息网络技术主导的现代化管理转变 2、4 信息网络技术为政府管理创新提供条件 利用信息网络技术，改造传统政府的组结构、流程、运行模式和管理方式 建立阳光式政府 利用网络信息技术对内对外提供服务 也改变人们的管理理念 目录： 电子政务的基本理念 信息化推动政府管理