中职民办教育存在问题.docVIP

“新政”背景下中国民办职业教育如何发展？ 一、中新网苏州5月22电(赵龙)21日，来自全国103家民办职业院校、培训机构、教育行政部门等单位的163位代表，相聚在苏州举行的第二届全国民办职业教育高峰论坛，共商“新政”背景下中国民办职业教育发展大计。 　　本次论坛由中国职业技术教育学会主办、苏州工业园区职业技术学院等单位承办。论坛现场，“新政蕴育机遇，品牌铸就未来”的主题标语显得格外醒目。 　　所谓“新政”，是指最新公布的国家中长期教育改革和发展规划纲要。纲要指出：要坚持教育公益性原则，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扩大优质教育资源，增强办学活力。 　　新政的出台，让长期以来因贴着“民办”标签而经受一些歧视的民办职业教育，似乎看到了一线光明。对它的解读，让与会的民办职业教育者，感受了一丝“春天”的温暖。 　　“无论是措辞语气，还是内容上，都给了民办职业教育更多的空间。”中国职业技术教育学会副会长俞仲文表示，这将是民办教育最好的时期，也是关键时期，机遇与挑战并存。 　　“对民办学校实施营利与非盈利分类管理、对民办学校征收企业所得税等问题困扰之下，中国的民办教育在‘泥泞中前行’。”浙江大学民办教育研究中心主任吴华表示，这次新政明确要求“清理和纠正对民办学校的歧视政策”，希望这是中国民办教育新的曙光。 　　曙光的背后，“春天”到底还有多远？宏观环境和自身存在的两方面问题，亟待着民办职业教育去解决。 　　据教育部高教司高职高专处副处长林宇透露，截止到去年，中国共有1215所高职院校，在校生964.8万人，开办983种专业；总体上呈现良好发展势头，但仍面临着不能适应市场人才需求变化、质量不高、无特色等问题。 　　对此，宏观上，俞仲文认为原因在于，国家支持民办教育的法规不落实，办学自主权和环境得不到充分的保障，民办教育未列入各级政府的经济社会发展规划，政府部门的扶持力度与民办职业教育的贡献不相称，社会上存在歧视等现象，这些都是宏观的制约问题。 　　例如“公办教师”与“民办教师”的身份认同问题，就在论坛上被与会者频频提及。 　　而对于民办职业教育自身，与会专家认为，急需解决自身的定位和特色问题。 　　“民办职业教育自身也要转型，不转型肯定死。”俞仲文表示，目前存在民办学校理念“功利化”而不是公益性，现代制度缺失等问题，不能形成合理的治理结构，师资队伍不稳定，不善于资本运作，这些都制约着民办院校的发展。 　　苏州工业园区职业技术学院院长单强表示，民办职业教育要长远发展，一方面要加强自律，树立科学的教育观，打造有影响力的品牌；另一方面，要鼓励民办院校与培训机构联手，调动全社会参与职业教育的积极性，进一步激发教育活力。 二、应进一步鼓励和支持民办职业教育发展 职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。对发展职业教育，国务院已经确立了“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与”的多元办学体制。《职业教育法》明确规定：“国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。”如何在继续发挥好公办职业教育地位和作用的同时，大力推进民办职业教育发展，是我国职业教育发展面临的一个重要课题。　　一、发展民办职业教育具有特殊重要意义　　市场对人才的渴求，群众对教育的需求，政府对教育投入的不足，都在呼唤民办职业教育的参与。民办职业教育正成为职业教育发展的一个新增长点。　　首先，发展民办职业教育，是优化教育结构、合理配置教育资源和提高教育运行效率的内在需要。民办职业教育具有贴近市场、机制灵活和经营高效的特点。它的发展不仅有利于促进民营资本为发展教育服务，而且会有力地促进职业教育观念、体制和机制的创新，更好地满足社会经济对职业教育多层次、多样化的需求。　　其次，社会对发展民办职业教育有着巨大需求。据统计，现在全国每年大约有2070万初中毕业生，其中约有820万初中毕业生进入普通高中，仍然有近1250万初中毕业生需要接受职业教育，而中等职业学校每年招生数大约为550万人，这样还有约700万初中毕业生没有机会接受职业教育。社会和市场对职业教育的需求却很大，但我国现有公办职业学校却存在着诸如投入不足、学校数量不够、专业设置单一、毕业生分配困难、管理体制不畅等问题。因此，民办职业教育发展空间广阔、大有可为。　　第三，民办职业教育是职业教育的重要组成部分。从各国教育体制来看，无论是基础教育、高等教育还是职业教育学校，都是由国立（国办）、公立（公办）、私立（民办）三类构成。由于职业教育本身所具有的特性，大多数国家的中等层次职业教育由国家承担，而中学后或培训性质的职业教育则大多数为民办职业教育。如在美国，中等层次的职业教育均是在公立中学