第三章收入分配政策要点.pptx

第三章 收入分配政策 赵婉辰 基本概念： 基尼系数：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入所占的比例。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于0～1之间，基尼系数越小收入分配越平均，基尼系数越大收入分配越不平均。 基尼系数，按照联合国有关组织规定： 低于0.2——收入绝对平均 0.2-0.3——收入比较平均 0.3-0.4——收入相对合理 0.4是差距过大的警戒线 0.4-0.5——收入差距较大 0.5-0.6——收入差距悬殊 0.6以上严重的两极分化 基本概念： GDP（国内生产总值）：是指一个国家所有常驻单位在一定时期内生产的所有最终产品和劳务的市场价值。GDP是国民经济核算的核心指标，也是衡量一个国家或地区总体经济状况重要指标。 人均GDP=GDP/总人口 收入分配政策概述 中国收入分配政策 中国收入再分配政策 中国收入分配政策改革展望 O N E 收入分配政策概述 一、收入分配政策的界定 （一）收入分配政策相关概念 收入：收入的经济学界定，是指来自土地、劳动和资本投入等的所得。宏观层面通常称为国民收入，即一个国家或地区的各物质生产部门在一定时期内（通常为一年）新创造的物质价值。在微观层面通常称为个人收入，即一个人或家庭在一定时期内（一年）的全部进账和现金收入。其中又有狭义（要素收入）和广义（要素+非要素收入）之分。 从收入分配的具体形态来看，其表现为一定的分配对象按照一定的原则、规则和方式，在不同社会主体之间进行划分配给的动态经济过程。 分配对象：被提供到分配领域，进入具体分配运行之中的社会财富和利益，既可以是实物形式的，也可以是价值形态的。 一、收入分配政策的界定 分配的具体流程： 国民收入的初次分配：生产要素分配，以市场为主导。 国民收入初次分配三种原始收入：①劳动者工资报酬，②企业净收入；③政府所征收的生产税和进口税。 国民收入的再次分配：初次分配的基础上，以公平和均衡为原则，通过税收、财政支出等方式调解各阶层收入，政府为主导。 国民收入的第三次分配：理想主义分配，以道德为原则，自愿交纳和捐献为主要方式。 市场机制的不公平性 填补社会发展方面的空白 最终形成各个分配主体的可支配的实际收入。 一、收入分配政策的界定 　 初次分配 再分配 第三次分配 分配主体 市场 政府 社会 分配准则 经济学原则 公共原理 社会伦理道德 功能定位 经济效率 社会公平 弥补一、二次分配的不足 运行方式 生产要素和要素报酬的等价交换 税收、政府保障救助 慈善捐款等 国民收入的三次分配对比 一、收入分配政策的界定 （二）收入分配政策的界定 概念：一定区域内的权威主体（国家政府、执政党或一个城市、地区、组织）根据既定的目标而制定的、与收入分配活动有关，调解社会财富分配、个人收入总量和结构变动方向的一系列措施、计划、方案和行动准则的集合。 不同角度的收入分配政策—— 分配依据角度：按劳分配政策与按要素分配政策； 分配价值取向：效率优先、公平优先、效率优先兼顾公平、效率与公平并重等政策； 分配主体角度：公务员工资分配政策、事业单位分配政策和国有企业分配政策； 分配对象角度：工资分配政策、土地分配政策、股利分配政策等。 一、收入分配政策的界定 收入分配政策的三个层次： 第一层次：初次分配领域中的政策及相关的配套措施。 内容：不同生产要素参与分配原则的政策；保证初次分配领域的公平、合理，防范、纠正不正当竞争的反不当竞争和反垄断政策；保证劳动力资源和资本正常、自由流动等的法律和政策等。 第二层次：再分配过程中的政策 内容：税收调节政策、财政转移支付政策及各项福利政策等。 第三层次：第三次分配过程中的政策 内容：慈善法、社会救助法、救灾捐赠管理办法等。 二、分配正义——社会政策视野中的收入分配政策 公平与社会政策是密不可分的，从一定意义上讲，公正与社会政策是一件事情的两个方面。 公正是社会政策的基本理念依据，社会政策则是公正在社会领域的具体化 三、实现分配正义的政策手段 （一）收入再分配是实现分配正义最为有效的政策手段 1、市场机制在实现分配公正方面的失灵，使得再分配政策具有有效性； 2、收入再分配为社会公正的实现创造良好的社会环境。 （二）收入再分配领域中的政策手段 1、调节高收入群体的税收调节措施 所得税：个人所得税、企业所得税 财产税：房产税、契税、遗产税、赠与税 消费税和关税 社会保险税：收