第六章财政政策解说.ppt

第六章 财政政策 第一节 财政平衡 一、财政平衡的界定 二、财政赤字的类型 1、硬赤字与软赤字 （1）硬赤字 赤字或结余=（经常收入+债务收入） -（经常支出+债务支出） （2）软赤字 赤字或结余=经常收入-经常性支出 2、结构性赤字与周期性赤字 结构性赤字(充分就业赤字) 周期性赤字=全部财政赤字-结构性赤字 三、财政赤字的弥补 1、债务融资（赤字债务化） 2、货币融资（赤字货币化） 第二节 财政政策概述 一、财政政策的含义、功能及分类 1、含义： 财政政策是人们在认识和掌握财政经济的客观规律的基础上，在一定的经济理论指导下制订并贯彻执行的财政行为准则。 2、财政政策的功能 （1）导向功能 （2）协调功能 （3）稳定功能 （4）控制功能 3、分类 （1）按财政收支活动与社会经济活动之间的关系划分 总量财政政策（宏观财政政策 ） 个量财政政策（微观财政政策） （2）按财政政策的期限划分 中长期财政政策 短期财政政策 （3）按财政政策发挥作用的方式划分 自动稳定政策 相机抉择政策 （4）按财政政策所规范的活动内容划分 财政收入政策 财政支出政策 财政调控政策 二、财政政策目标 1、充分就业 消灭了周期性失业时的就业状态 2、经济增长 3、物价稳定 4、国际收支平衡 三、财政政策手段 1、非选择性财政政策手段 （1）个人所得税和公司所得税 （2）失业救济金和各种福利费支出 （3）公司储蓄和家庭储蓄 2、“相机抉择”财政政策手段 （1）税收政策及税收乘数 （2）财政支出政策及支出乘数 四、财政政策的传导 1、收入分配 2、货币供应 3、价格 第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策概述 1、货币政策含义 货币当局或中央银行为实现既定的经济 目标通过控制货币供给，并通过变动货币供 给来影响利率，进而影响宏观经济运行状况 的各种方针和措施的总称。 2、货币政策目标 单一目标：物价稳定或经济增长 双重目标：物价稳定、经济增长（货币政策、财政政策、产业政策、收入分配政策配合） 多重目标：物价稳定、经济增长、充分就业、国际收支平衡 《中华人民共和国中国人民银行法》规定： “货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。” 3、货币政策手段 （1）法定存款准备金 （2）贴现率 （3）公开市场业务 二、财政政策与货币政策的相互配合 1、双松（经济衰退、失业增加） 2、双紧（经济过热、通货膨胀） 3、一松一紧 （总量基本平衡或失衡不太严重情况下） 松财紧货 松货紧财 * 3、财政平衡反映了某一财政主体的财政收支状况 2、财政平衡是一个期间性概念 4、财政平衡是真实的平衡 1、财政平衡是相对的 充分就业与物价稳定之间 充分就业、物价稳定、经济增长与国际收支平衡之间 物价稳定与经济增长之间 财政政策目标矛盾： *